Воинская часть как юридическое лицо : административно-правовой аспект

• Автор: Павлов, Дмитрий Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Сущность административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица
§ 1. Правовое положение воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица публичного права.
§ 2. Понятие, содержание и методы административно-правового регулирования создания и деятельности юридических лиц.
§ 3. Административно-правовой режим создания - и деятельности воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица.
Глава II. Вопросы административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица
§ 1. Административно-правовое регулирование создания воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица.
§ 2. Особенности административно-правового регулирования участия воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации в правоотношениях, возникающих из договоров и иных сделок.
§ 3. Административно-правовой режим имущества воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации как юридического лица.
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования.
Современные реалии общественного развития актуализируют задачи в области обороны и безопасности Российской Федерации, выполнение которых возложено, главным образом, на воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации как военные организации. Ведущую роль в правовом регулировании деятельности данных организаций, выступающих, в том числе и в качестве юридических лиц, играет административное право, что обусловливает необходимость теоретического анализа административно-правовых механизмов, связанных с созданием и деятельностью воинских частей как юридических лиц.
В этом плане исследование административно-правового регулирования создания и деятельности воинской части в качестве юридического лица требует комплексного осмысления. С одной стороны в функционально-правовом плане воинская часть наделена статусом государственной организации, осуществляющей деятельность в интересах обороны и безопасности государства, а с другой стороны обеспечение этих функций связано с вопросами ее деятельности как участника хозяйственного оборота. При этом в соответствии с положениями законодательства полноценное участие в хозяйственной деятельности организация может иметь только при наличии у нее статуса юридического лица. В связи с этим возникает настоятельная потребность исследования теоретических вопросов, касающихся административно-правового механизма регулирования создания воинской части в качестве юридического лица и административно-правового режима ее деятельности в хозяйственном обороте и разработки целостной и непротиворечивой концепции административно-правового регулирования в данной сфере.
Вышеизложенное позволяет резюмировать, что разработка вопросов административно-правового регулирования создания и деятельности воинской

части в качестве юридического лица представляется весьма актуальной.
Степень научной разработанности темы.
Административно-правовые основы деятельности государственных учреждений в советский период рассматривались А.П. Алехиным, Ю.М. Козловым, Ц.А. Ямпольской и другими учеными.
Проблемам разработки концептуальных основ административноправового статуса государственных предприятий и учреждений, раскрытию механизма взаимоотношений между органами исполнительной власти и руководителями данных предприятий и учреждений, а также формам и способам государственного контроля за их деятельностью в последние десятилетия с той или иной степенью полноты были посвящены труды И.В. Ершовой, Н. И. Косяковой, О. Ю. Ручкина, Э. В. Талапиной, О. В. Черных и др.
Значимой для настоящего исследования в направлении совершенствования юридической конструкции административно-правового института управления государственной собственностью является диссертационное исследование A.B. Винницкого1.
А.В Дозорцевым был поставлен вопрос о правовом статусе воинских частей как участников хозяйственной деятельности, но, тем не менее, теоретического обоснования данный вопрос не получил. Первые фундаментальные научные результаты по данной проблематике были получены А. А. Беспаловым. Предложенные им подходы к решению данного вопроса предопределили теоретические взгляды на правосубъектность военных организаций и практические подходы к методам разрешения вопросов их деятельности в хозяйственном обороте,2 однако правовой статус военной организации как участника хозяйственной деятельности рассматривался в условиях экономики исключительно советского периода.
1 См.: Винницкий А. В. Административно-правовые основы управления государственной собственностью. Ав-тореф. дисс.... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2005.
2 Беспалов A.A. Воинская часть как юридическое лицо (понятие и признаки). Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юридич. наук. -М., ВУ,1973.

природе являются публичными юридическими лицами, которые могут наделяться гражданской правосубъектностью. Эта правосубъектность служит отличием юридического лица, являющего собой субъекта гражданских правоотношений от юридического лица - субъекта публичных правоотношений. Такой вывод справедливо обосновывается A.B. Костиным, преобладанием в определении правового положения публично-правовых образованием публичной правосубъектности над гражданской.4б.
По мнению O.A. Ястребова, конструкция юридического лица публичного права учитывает специфику деятельности этих субъектов как в публичноправовой, так и в частно-правовой сферах. Она позволяет этим субъектам - носителям определенных публичных функций при осуществлении частноправовой деятельности для реализации этих функций в гражданском обороте и посредством него на законодательном основании организационно не оформляться в качестве юридического лица частного права, а ограничиваться лишь признанием за ними законом самостоятельной гражданской правоспособности.
Гражданские правоотношения с участием этих субъектов, реализующих определенные публичные функции в гражданском обороте и посредством него, играют весьма значительную, но далеко не определяющую, ведущую роль в их деятельности, доминантой которой является публичный интерес. В силу этого участие данных субъектов в гражданском обороте и осуществление ими хозяйственных операций является необходимостью, обусловленной общественным разделением труда и особенностями социальной организации, но не самоце-

Деление юридических лиц на публичные и частные свойственно в на-
46 Костин A.B. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права. Автореф...дисс. канд. юрид. наук. М. 2002.
47 Ястребов O.A. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование. Дисс. докт. юрид. наук. М. 2010. С. 45 - 47.
48 Ястребов O.A. Государственное унитарное предприятие как субъект публичного права. М., 2008. С. 34 - 37.