Управление в сфере предпринимательства : Теоретико-правовые аспекты

• Автор: Рассолов, Илья Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с.

Содержание

Введение
Глава I. Понятие, особенности и организационно-правовые основы управления в сфере предпринимательства
§ 1. Понятия и особенности управления в сфере предпринимательства
§ 2. Организационно-правовые основы управления в сфере
предпринимательства
Глава П. Основные направления совершенствования управления в
сфере предпринимательства
§ 1. Роль человеческого фактора в совершенствовании системы управления юридической фирмой
§ 2. Правила предпринимательской деятельности как средства рационализации управления в сфере предпринимательства
§ 3. Проблема информационно-правового обеспечения предпринимательства в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. На путях формирования рыночной экономики в Российской Федерации государство выступает не только в качестве собственника и предпринимателя, но и выполняет с помощью права глобальные управленческие функции. Закон в этом случае должен быть базой и важнейшим инструментом государственной власти и управления, через него будет осуществляться распределение полномочий, функций управления между различными органами, должностными лицами и участниками предпринимательской деятельности. От имени государственной власти он определяет ближайшие и перспективные цели управления, осуществляемого исполнительнораспорядительными органами и другими субъектами. Но и эти органы и субъекты, в свою очередь, опираются на закон, используют предоставляемые им юридические возможности наряду с возможностями организационного, экономического и иного характера при достижении управленческих целей вообще и управленческих целей в сфере предпринимательства, в частности.
Применяя понятия «цель», «средство», «организация» к анализу взаимоотношений права, управления и предпринимательства, отмечается, что в одних аспектах управленческие процессы в предпринимательской области выступают как средства реализации права, юридических норм, а в других — право полезно рассматривать как инструмент организации управления в сфере предпринимательства. Последнее очень важно для совершенствования того, что называется технологией управления в рассматриваемой области, для органического соединения правовых и управленческих элементов в сфере предпринимательской деятельности.
Следует подчеркнуть, что в настоящее время издано немало работ российских ученых-юристов, в которых освещаются многоаспектные проблемы государственного управления и права, теории хозяйственного и административного права, решения конкретных социально-правовых задач на основе ис-

пользования компьютерной техники. Среди них можно назвать прежде всего произведения ученых С.С.Алексеева, Г.В.Атаманчука, И.Л.Бачило, С.Э.Жи-линского, Д.А.Керимова, Н.Г.Кобеца, В.Н.Кудрявцева, А.М.Куренного, В.В. Лаптева, Г.В.Мальцева, В.С.Мартемьянова, Г.Б.Мирзоева, A.B.Мицкевича,
О.М.Олейник, М.И.Пискотина, В.А.Прокошина, М.М.Рассолова, Ю.А.Тихо-мирова, ВВ.Толстошеева, В.А.Туманова, Г.А.Туманова, Р.О.Халфиной, А.И. Экимова, В.Д.Элькина, В.Ф.Яковлева и других.
Однако крупных монографических исследований проблем управления в сфере предпринимательства на основе теоретико-правовых средств и методов очень мало. В опубликованных в последнее время работах и защищенных диссертациях основное внимание уделяется социальным и прикладным аспектам правового регулирования предпринимательской деятельности, нормативноправовому анализу работы акционерных обществ, компаний и фирм1 и некоторым другим вопросам. В то же время в правовой литературе остается слабо разработанной проблема комплексного исследования организации управления в сфере предпринимательства, которое должно опираться в теоретическом аспекте на всесторонний анализ понятия «управление», включая и информационный подход.
Цели и задачи исследования. Настоящая работа ориентирована на комплексное, взаимоувязанное исследование проблем управления в сфере современного предпринимательства в аспекте науки теории управления, права и государства, с использованием как общетеоретических идей, так оценок и выводов отраслевых юридических наук, на исследование регулятивных возможно-
1 Здесь имеется в виду юридическое лицо, занимающееся предпринимательской юридической деятельностью. В силу сложности такой конструкции в дальнейшем мы будем использовать понятие фирмы именно в этом значении. Под фирмой в работе также понимается любой субъект предпринимательской деятельности, субъект предпринимательства. В настоящее время законодатель не дает легального определения понятия фирмы как организационно-правовой формы хозяйственной деятельности, а рассматривает ее лишь как право на имя, наименование (еще действующее Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О введение в действие положения о фирме» от 22.06.1927 г. Несомненно, законодательство в этой области существенно устарело).

Причем, субъекты управления в исследуемой области — это, в конечном итоге, люди (государственные служащие, руководители фирм, юристы, финансисты), которые относятся к тому или иному коллективу, органу, нации, фирме; они с помощью разнообразной информации воздействуют на объекты (акционерные общества, товарищества, агентства и др.), то есть управляют ими через каналы прямой и обратной связи; данное же управление осуществляется на основе информационных процессов; все субъекты обладают для осуществления своих функций необходимыми правами, обязанностями и несут всю ответственность за реализацию своих конкретных решений.
Исходя из действующего законодательства (ст. 23, 50 ГК РФ), субъекты управления в сфере предпринимательства могут осуществлять свою деятельность в различных организационно-правовых формах. Их можно дифференцировать по ряду признаков: в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица (индивидуальные предприниматели без образования юридического лица; коммерческие и некоммерческие организации); по признаку происхождения собственности (публичные, утвержденные государством, и частные, учрежденные гражданами); по признаку происхождения капитала (национальные, совместные, иностранные субъекты управления).
Очевидно, что особое место среди субъектов управления в сфере предпринимательства отводится здесь самому государству (Российской Федерации), субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям (ст. 124-126 ГК РФ). Необходимо отметить, что проблема участия государства и его органов в управлении предпринимательством в теоретико-правовой литературе разработана слабо. Более того, пока отсутствует четкая концепция и сами правила государственно-правового управления в этой области, не установлен четкий статус правительства и других органов в управлении предпринимательством. В связи с этим, на мой взгляд, необходимо разработать и принять необходимые правовые акты в этой области: ускорить принятие предпринимательского кодекса, и, в конечном счете, урегулировать все эти вопросы. Вместе с тем необходимо вычленить и исследовать все функции субъектов