Государственное управление физической культурой и спортом в Российской Федерации : Организационно-правовые вопросы

• Автор: Душанин, Александр Петрович
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I.
ГЛАВА II.
ГЛАВА III.
ГЛАВА IV.
Теоретические предпосылки и основные этапы реформирования управления физической культурой и спортом в России
1.1. Исследовательская база изучения проблем реформирования управления физической культурой и спортом в СССР и Российской Федерации
1.2. Этапы становления органов управления физической культурой в СССР и РСФСР (1917-1991 гг.)
1.3. Становление органов управления физической
культурой и спортом в Российской Федерации (1991-1999 гг.)
Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России
2.1. Правовая база физической культуры и спорта
в СССР
2.2. Правовая база физической культуры и спорта
в Российской Федерации
Анализ управленческо-правовых форм участия государства в развитии физической культуры и спорта на примере ряда ведущих зарубежных стран
3.1. Правовые аспекты развития физической
культуры и спорта
3.2. Организационно-управленческие модели
развития физической культуры и спорта в зарубежных странах
3.3. Анализ интеграционных процессов в
Европейский странах в области спортивного законодательства
Пути оптимизации правовой базы государственного управления физической культурой и спортом в России на современном этапе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ 1 Перечень законодательных и нормативных
актов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (1992-1999 гг.)
2 Концепция развития физической культуры и
спорта в России
3 Схема управления физической культурой и
спортом в России
4 Система правового и нормативного
обеспечения физической культуры и спорта в Российской Федерации
5 Государственные органы в странах Европы,
ответственные за развитие спорта
6 Анкета
7 Выписка из протокола заседания ликвидацион-
ной Комиссии Правительства Российской Федерации по реформированию структуры федеральных органов управления физической культурой и спортом в России
8 Спортивная хартия Европы
9 Международная хартия физического воспитания и спорта
10 Структуры управления спортом ряда
зарубежных стран

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Первоочередная задача государства, общества, а значит и органов управления физической культурой и спортом - это забота о человеке, о его здоровье, о предоставлении ему возможностей для активных занятий физической культурой и спортом.
К сожалению, правовая база, являющаяся основой для реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, не адекватна проводимым в стране социально-экономическим реформам, не имеет надежных механизмов реализации, не гарантирует конституционное право каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом. В связи с этим важно изучить все то позитивное, что было достигнуто в области права и управления физической культурой и спортом в СССР и странах с развитой рыночной экономикой, а также проанализировать многочисленные изменения, которые происходили с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры за период с 1992 по 1999 годы.
Одной из проблем, актуализирующих проведение исследования, является дезинтеграция системы государственного управления физической культурой и спортом. Во многом эта проблема определена несовершенством законодательства в области физической культуры и спорта, что не позволяет устранить имеющиеся разногласия и противоречия между центром и регионами, между государственными и общественными спортивными организациями и объединениями и самое главное - между человеком и обществом.
Степень разработанности проблемы. В работе использованы фундаментальные исследования по общетеоретическим и методологическим проблемам права, управления, физической культуры и спорта, "при внимательном учете философских, социологических, психологических, педагогических знаний"1.
Концептуальные аспекты исследуемой нами проблемы затрагиваются в работах, посвященных общетеоретическим вопросам государственного управления и права, а также общесоциальным аспектам развития общества
1 Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М. 1990 г. стр.69.

их исполнение контролировалось как со стороны государственных, так и партийных органов.
Госкомспорт СССР в пределах своей компетенции принимал следующие акты: постановления, приказы, инструкции и иные нормативные акты. Такие акты издавались на основе, во исполнение и в пределах тех полномочий, которые были предоставлены ему Правительством СССР.
Постановления Госкомспорта СССР различались по своему характеру. В одном случае они имели межотраслевое (межведомственное) значение. При помощи таких постановлений обеспечивалось доведение решений ЦК КПСС и Совета Министров СССР до всех физкультурных организаций независимо от их ведомственной подчиненности. В другом случае принимались совместные постановления Госкомспорта СССР и министерств (ведомств), а в ряде случаев и общественных органов. Такие акты носили координационно- исполнительный характер и были направлены на объединение усилий по вопросам развития физической культуры и спорта в неподчиненных организациях. Наконец, имелись постановления Г оскомспорта СССР внутриотраслевого характера. Они были направлены на регулирование деятельности нижестоящих спорткомитетов, а также физкультурно-спортивных организаций, учебных заведений и предприятий своей системы.
Таким образом, правовая сила того или иного акта управления определялась объемом полномочий (компетенции) и местом органа, принявшего данный акт, в системе государственного руководства физической культурой и спортом.
В процессе управления физической культурой и спортом складывались многочисленные общественные отношения, наиболее важные из которых регулировались нормами права (прежде всего административного). Управленческие отношения возникали в связи с осуществлением деятельности комитетов по физической культуре и спорту, министерств и ведомств, общественных органов по вовлечению граждан в систематические занятия