Организация делопроизводства в горрайорганах внутренних дел и основные направления его совершенствования

• Автор: Петрова, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Организация делопроизводства в горрайорганах
внутренних дел
1.1. Историко-правовые особенности развития делопроизводства полиции и милиции России
1.2. Роль и значение делопроизводства в обеспечении деятельности горрайорганов внутренних дел
1.3. Система делопроизводства в горрайорганах
внутренних дел
Глава II. Основные направления совершенствования
делопроизводства в горрайорганах внутренних

2.1. Научные основы организации делопроизводства в горрайорганах внутренних дел в современных условиях
2.2. Пути совершенствования документирования и документооборота в горрайорганах внутренних дел
2.3. Совершенствование правого, кадрового и технического обеспечения делопроизводства в горрайорганах внутренних дел
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Пр иложения

Введение
Актуальность темы. В настоящее время городские и районные органы внутренних дел (ГРОВД) осуществляют правоохранительную деятельность в условиях экономического, политического и социального кризиса, а современная преступность создает реальную угрозу государству. Сложившаяся ситуация выдвигает на первый план задачу совершенствования всех направлений оперативно-служебной деятельности ГРОВД, мобилизации внутренних ресурсов для успешного выполнения ими своего функционального назначения.
Особая роль и место горрайорганов в системе органов внутренних дел Российской Федерации придают им статус основного звена системы, что обусловлено следующими показателями: ГРОВД реализуют основной объем функций по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, общее количество ГРОВД в системе МВД России составляет более трех тысяч, а численность людских ресурсов и техники, сосредоточенных в них - свыше семидесяти процентов.
Вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов являются постоянным предметом исследований, проводимых специалистами разных стран: общими для них выступают не только цели и задачи научно-практических разработок, но и наличие трудностей объективного порядка, непосредственно связанных с осуществлением этой деятельности. Так, в прогнозе «Правоохранительная система в 2001 году»1 отмечается: «не следует ожидать появления чуда в виде бюджетных источников фи-
1 Хэл Нис. Правоохранительная система в 2001 году// Low and order (USA). -1990. - №
1. - С. 257-264. - ГИЦ МВД СССР.

нансирования и проведения реформ в правоохранительной системе». Эта тенденция нашла отражение и в концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, где сказано, что в условиях ограниченных материальных ресурсов все преобразования системы МВД России будут осуществляться на основе поиска и использования ее внутренних ресурсов, и, прежде всего, в сфере управленческой деятельности1.
В настоящее время, когда совершенствование деятельности ГРОВД осуществляется за счет внутренних резервов, обеспечение оптимальной переработки документированной информации, повышение качества работы с документами приобретают решающее значение, а улучшение информационно-документационного обеспечения и делопроизводства выступает одним из главных направлений совершенствования управленческой деятельности в горрай-органах внутренних дел.
Рассматривая модель управленческого цикла, можно сделать вывод, что ни одна его стадия (сбор, обработка, обобщение, анализ информации; выработка и принятие управленческого решения; организация исполнения управленческого решения) не обходится без элементов документирования и работы с документами. Учитывая то, что работники управленческих аппаратов затрачивают до 80% своего рабочего времени на операции с документами, эффективная управленческая деятельность невозможна без рациональной системы делопроизводства.
Следовательно, совершенствование делопроизводства имеет непосредственное значение для повышения уровня эффективной деятельности всех служб и подразделений органов внутренних
1 Приказ МВД России от 20.03.96 № 145 «О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации».

пространилось на все «важные деловые бумаги» (Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1956, т.1) и приобрело два дополнительных оттенка: узкий, бытовой (паспорт, удостоверение личности) и широкий публицистический (исторический документ). В «Малой советской энциклопедии» 1959 г. (т.З) впервые из документов были выделены его разновидности - «служебные документы» (приказы, инструкции), а в «Большой советской энциклопедии» 1962 г. (т. 15) появился самостоятельный термин: «Документ счетный - документ, служащий основанием для осуществления хозяйственных действий... и последующих бухгалтерских записей...» - в отличие от государственно-правовых, административно-правовых, судебноправовых и финансово-правовых документов1. В современном русском языке термин «документ» имеет несколько значений: 1) деловая бумага, служащая доказательством чего-либо, подтверждающая право на что-либо; 2) письменное удостоверение, подтверждающее личность предъявителя; 3) письменный акт, грамота, рисунок, имеющие значение исторического свидетельства, показания2. Официальное толкование этого термина дается в ГОСТе 16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (М., 1983): «документ - материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком способом для ее передачи во времени и пространстве».
С интенсивным развитием электронно-вычислительной техники начали появляться новые типы материальных носителей информации: магнитные носители (ленты, диски, карты), лазерные диски, микросхемы и другие; некоторые из них приняли на себя функции документов, и понятие «документ» расширилось. В Федеральных
1 См. Воробьев Г.Г. Документ: информационный анализ. - М., Наука, 1973,- С.7.
2 Словарь русского языка: в 4-х томах. - М. Русский язык, 1985-1988,-Т.1.-С.421.