Информационные споры в связи с ненадлежащей рекламой в СМИ и кинопродукции

• Автор: Моргун, Альбина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРИЧИНЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ СПОРОВ В СВЯЗИ С НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМОЙ
§1. Правовая природа информационных споров и причины их
возникновения
§2. Динамика развития информационных правовых норм о рекламе в
России
§3. Несовершенства действующих информационных правовых норм о
рекламе
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СПОРОВ В СВЯЗИ С НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМОЙ В СМИ И КИНОПРОДУКЦИИ
§1. Споры в связи с ненадлежащей рекламой, содержащей бранные
слова, непристойные и оскорбительные образы
§ 2.Споры в связи с ненадлежащей рекламой в форме некорректных
сравнений, споры по поводу «зонтичной рекламы»
§ 3. Споры в связи с ненадлежащей рекламой в кинопродукции Product
Placement
ГЛАВА 3. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ КАК СРЕДСТВО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ
§ 1. Зарубежный опыт саморегулирования в сфере рекламы как
эффективной модели разрешения споров
§ 2. Перспектива развития саморегулирования в сфере рекламы в
России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие информационных технологий, технологий цифрового телерадиовещания, а также полиграфической техники в последнее десятилетие не могло не отразиться на рынке рекламы. Рекламные агентства в эти годы предлагали своим клиентам и использовали весь арсенал средств, связанных с новым этапом в научно-техническом развитии. При этом деятельность в сфере рекламы оставалась инструментом жесткой экономической конкуренции. Субъекты хозяйственной деятельности в России, в полной мере усвоив опыт развитых экономик, активно боролись за участки рынка, прибегая к методам рекламирования своих товаров и услуг, которые не всегда соответствовали требованиям морали и общепринятых норм экономического соперничества. Некоторые из этих методов способны были раздражать не только конкурентов, но и потребителя, которому, собственно и адресовалась рекламная информация. Законодательство о рекламе, создавая, в общем, правовую основу для борьбы со злоупотреблениями, не всегда успевало за практикой, развивающейся параллельно с развитием новейших технологий. Информационные споры в этой сфере, то есть споры в связи с ненадлежащей рекламой, стали занимать все больше места в работе судов и административных органов.
Поскольку информационные споры в сфере рекламы обусловлены противоречиями во взглядах на те или иные элементы рекламного контента, в данном исследовании реклама рассматривается как один из институтов комплексной отрасли - информационного права.
По сути дела, за последние годы эти конфликты образовали уже отдельную категорию информационных споров, в рамках которой можно было бы выделить подкатегории (в частности, споры по поводу недобросовестной рекламы, связанной обычно с некорректными сравнениями, споры в связи с использованием оскорбительных образов и

обеденной лексики и др.). Органы Федеральной антимонопольной службы и суды приняли за последние годы сотни достаточно важных решений, повлиявших не только на развитие законодательства о рекламе, но и на динамику развития таких отраслей как информационное и корпоративное право.
Содержание этих споров и смысл наиболее интересных решений, на наш взгляд, могут быть уже предметом обобщений и анализа. Ведь немалая часть конфликтов была обусловлена определенными несовершенствами законодательства. На самом деле споры (не всегда, но нередко) указывали на недоработки законодателя - определенные пробелы или неоднозначно интерпретируемые нормы. В принципе на протяжении последнего десятилетия законодатель иногда выбирал новые сферы регулирования с учетом накопившегося опыта конфликтных ситуаций.
В то же время в ряде случаев конфликты между компаниями, а также жалобы потребителей были обусловлены тем, что законодатель по тем или иным причинам (иногда вовсе не правового характера) уходил от регулирования некоторых отношений, сознательно вынося их за рамки закона. В частности, речь может тут идти об отношениях, связанных с использованием технологий Product Placement, и некоторых других проблемах.
Определенная нечеткость или расплывчатость формулировок открывает, как известно, широкое поле для усмотрения дел государственными органами, рассматривающими спор. И действительно, суды во многих случаях принимали решения по делам о ненадлежащей рекламе, исходя из своих субъективных вкусовых представлений, в частности, об оскорбительных образах, бранных словах (очевидных или зашифрованных в тексте рекламы) и т.п. В последнее время они вырабатывали позиции, даже не обращаясь к экспертным заключениям - и эта практика в итоге получила одобрение Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, суды должны выполнять довольно большой

сильным административным контролем по сравнению со странами ЕС и США. Разработка рекламного законодательства на переходном этапе развития России осуществлялась в предельно короткие сроки как реакция государственных структур на развитие конфликтных ситуаций».41 В то же время существует вполне обоснованное мнение, что ФЗ «О рекламе» 1995 г. был создан на основе положений Международного кодекса рекламной деятельности Международной торговой палаты и был высоко оценен Европарламентом и даже рекомендован в качестве образца для подготовки подобных законов в европейских странах42. А в противовес позиции о жесткости данного закона некоторые исследователи выделяют □ в качестве его особенности □ широкое использование демократических методов и форм правотворческой деятельности, включающих элементы общественного участия в обсуждении альтернативных законопроектов43.
ФЗ «О рекламе» 1995 г. все же не дал ответы на все ключевые вопросы. Кроме того, рекламный рынок продолжал быстро развиваться. В 2006 г. был принят новый Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38 - ФЗ «О рекламе», который и стал системообразующим нормативным актом для всей отрасли.
Как мы видим, информационно-правовые нормы в сфере рекламы прошли сложный эволюционный путь: от фрагментарного регулирования рекламы отдельных товаров и услуг до кодифицированного акта. Рассмотрим подробнее действующий закон, акцентируя внимание на недостатках. Нас он в данном случае интересует с точки зрения выявления причин, правовых основ возникновения информационных споров в сфере рекламы.
§3. Несовершенства действующих информационных правовых норм о рекламе.
Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее -закон) действует уже семь лет, и за это время обнаружил не только свои
41 Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка в России (теоретико-правовой аспект) // Автореф. дне. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С.
42 Метелева Ю.А. Маркетинговые коммуникации: правовое регулирование. М.: Статут, 2006. С. 51.
43 Кирилловых A.A. Рекламное право и законодательство: система правового регулирования // Законодательство и экономика. 2012. № 12. С. 60 - 73.