Групповые формы подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел

• Автор: Маилян, Самвел Суренович
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Характеристика групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел.
§1.1 Историко-теоретический анализ групповой деятельности в процессе социального управления
§1.2 Правовые, содержательные и организационные признаки групповых управленческих решений, принимаемых в органах внутренних дел, их особенности и классификация
§1.3 Характеристика групповых форм подготовки и принятия управленческих решений (решений) в органах внутренних дел
§1.4 Процедура и методика исследования процесса групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел
Глава 2. Подготовка и принятие групповых управленческих решений в органах внутренних дел и пути повышения их эффективности.
§2.1 Внутригрупповые и внегрупповые условия, оказывающие влияние на эффективность управленческих решений, принима
емых в органах внутренних дел
§2.2 Пути повышения эффективности групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Мировой опыт как никогда ранее свидетельствует о том, что в современных условиях управление социальными системами все больше развивается в сторону коллегиальности. Это соответствует требованиям усложняющихся условий социально-политической ситуации, с одной стороны, и внутренней логике развития форм управления, с другой.
В последние годы в органах внутренних дел все большую актуальность стали приобретать коллективные формы подготовки и принятия управленческих решений. Дело в том, что с усложнением и увеличением масштабности и объема задач по обеспечению правопорядка во многих случаях принятие обоснованного решения стало непосильно одному человеку. Поэтому наиболее ответственные, стратегические решения принимаются коллегиально, с привлечением опытных сотрудников органов внутренних дел различных уровней управления, научных работников, экспертов, общественности1.
Процессу подготовки и принятия управленческих решений в деятельности органов внутренних дел уделяется значительное внимание. Достаточно сказать, что лишь за 1995-97гг. Коллегия МВД России неоднократно обсуждала вопрос о качестве принимаемых управленческих решений. Отмечены серьезные недостатки и упущения в выработке своевременных и эффективных управленческих решений по научно обоснованной перестройке всей системы органов внутренних дел, построению их оптимальной структуры, комплексному планированию и оперативному управлению. В связи с этим, Министерством внутрен-
1 См.: Приказ МВД России от 23 сентября 1992г. №340 «О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России».

них дел России для повышения уровня внутриорганизационного управления и совершенствования организационного обеспечения управленческих решений руководства органа в настоящее время на всех уровнях системы созданы штабные подразделения1, а в обязанности руководителей всех рангов вменено рассматривать совершенствование управленческой деятельности как важнейший резерв повышения эффективности работы органов внутренних дел. Для подготовки качественных проектов наиболее важных документов, в том числе управленческих, предписывается создавать рабочие группы2.
Актуальность поставленной проблемы определятся также той ролью, которую играют процессы принятия управленческих решений в деятельности любого субъекта управления. Как показали исследования ряда авторов, конечная эффективность всего управления в значительной мере определяется обоснованностью и оптимальностью управленческих решений, процесс принятия которых является одним из основных видов управленческого труда3.
Эта проблема является особо актуальной для органов внутренних дел, где функции подготовки и принятия решений на всех уровнях системы МВД России являются наиболее ответственными и сложными. Ответственными потому, что в актах принимаемых решений затрагиваются судьбы людей и интересы государства, а сложными от того, что в органах внутренних дел часто приходится иметь дело с многофакторными и недостаточно прогнозируемыми явлениями социальной действительности. К тому же, в условиях резко возросшего ди-
1 См.: Приказ Министра внутренних дел России от 8 апреля 1996г. №180 ДСП «О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах. П.4.3.
2 См.: Приказ Министра внутренних дел России от 14 ноября 1995г. №433 «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел.»
3 См.: Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. — М., Политиздат, 1979

§1.2 Правовые, содержательные и организационные признаки групповых управленческих решений, принимаемых в органах внутренних дел, их особенности и классификация
В силу многофункционального характера деятельности органов внутренних дел и объема разрешаемых вопросов решения, вырабатываемые ими, весьма разнообразны по содержанию, масштабности, назначению и форме. Это могут быть решения нормативные и индивидуальные, внешние и внутренние, основные и дополнительные, императивные и рекомендательные, организующие систему управления и процесс управления и др.1. В данной совокупности и многообразии решений присутствуют и так называемые групповые управленческие решения, принимаемые не единолично субъектом управления, а группой. Задача исследования природы групповых управленческих решений, принимаемых на втором уровне управления системой (МВД, УВД), предопределяет необходимость установления не только общих свойств этих решений, но и их особенностей, вытекающих из специфики деятельности этого уровня управления системы органов внутренних дел.
В зависимости от целей, сферы и уровней исследования в научной литературе даются различные определения управленческого решения. Так, решение определяется как программа разрешения противоречий в управляемой системе (подсистеме), которая является результатом выбора между возможными вариантами на основе соединения
1 См.: Ипакян А.П. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. - М.,ВШ МВД СССР. 1971. С.9., Иванов H.H. Управленческие решения в деятельности аппаратов МВД, УВД // Академия МВД СССР М., 1989. с. 18-22. ДСП., Герасимов А.П., Сазонов Б.И. Управленческая деятельность в органах внутренних дел. Академия МВД СССР. - М., 1987. С. 43-45. ДСП, Научная организация управления органами внутренних дел // Академия МВД СССР - М., 1984. С. 183-186., Основы управления в органах внутренних дел. МЮИ МВД РФ. — М., 1996. С. 157.