Организационно-правовые проблемы аккредитации вузов МВД России : С использованием опыта США

• Автор: Полежаева, Светлана Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ В РОССИИ И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ
§ 1. Система оценки качества
профессиональной подготовки в вузах России
§ 2. Оценка деятельности вузов Западной
Европы (на примере Великобритании, Франции,
Нидерландов)
Глава И. ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ ВЫСШИХ
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ США
§ 1. Понятие, цели, задачи и основные функции
аккредитации
§ 2. Становление и развитие организационных структур
и нормативно-правовой базы аккредитации
§ 3. Организация деятельности региональных
аккредитационных учреждений США
§ 4. Основные аккредитационные стандарты США
Глава III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СИСТЕМЫ
АККРЕДИТАЦИИ ВУЗОВ В РОССИИ
§ 1. Правовые и организационные основы
аттестации и аккредитации высших учебных
заведений МВД России
§ 2. Проблемы правового регулирования
аккредитации вузов в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы диссертационного исследования.
В качестве мегатенденции последней четверти XX столетия подавляющее большинство отечественных и зарубежных исследователей и экспертов выделяют интенсивное развитие и совершенствование образования. Ведущую роль в этом процессе играет высшее и среднее специальное образование, в наибольшей степени отвечающие качественным изменениям социально-экономических отношений в современном мире, переходу от индустриального к информационному обществу, потребностям технологий, техники и науки.
Создание эффективных образовательных систем, постоянное увеличение их количественных и повышение качественных параметров являются важнейшим условием стабильности развития государств, во многом предопределяют феноменальный рывок в будущее ряда государств Тихоокеанского региона (Корея, Сингапур, Малайзия, Таиланд)1.
Очевидно, что решение стоящих перед нашей страной задач интеграции в рыночную экономику, достижения высокого уровня жизни по всем аспектам жизнедеятельности общества невозможно без создания адекватной образовательной системы, отвечающей мировым стандартам. Образование и основанное на нем восходящее развитие интеллектуального, культурного и профессионального потенциала общества - условие выживания и конкурентоспособности любого государства.
Указанные тенденции в полной мере относятся к системе высшего и среднего специального образования МВД России. Кардинальные изменения в среде функционирования органов внутренних дел, резкое усложнение правоохранительной деятельности, интернационализация преступной среды и деятельности определяют необходимость совершенствования ведомственного образо-
1 Дж. Нэсбитт, П. Эбурдин. Что нас ждет в 90-е годы. - М.: “Республика”, 1992, с

вания, подготовку кадров как приоритетное направление в организации борьбы с преступностью, поддержании общественной безопасности. В решении Коллегии МВД РФ от 23 июля 1996 г. N Зкм2 содержится требование о дальнейшем развитии системы оценки качества подготовки кадров - аккредитации (аттестации), так как существующий механизм оценки деятельности вузов уже не удовлетворяет современным требованиям. Профессорско-преподавательскому составу образовательных учреждений системы МВД РФ в целях реализации данной задачи предложено активизировать работу по повышению уровня подготовки и переподготовки специалистов органов внутренних дел.
Можно предположить, что расширение рыночных отношений в нашей стране приведет к тому, что коммерческие структуры будут все активнее привлекать выпускников образовательных учреждений с высоким общественным рейтингом (т.е. аккредитованных), что неизбежно сузит возможности отбора специалистов государственными учреждениями, в частности МВД.
Кроме того, развитие рыночной сферы, ориентирование системы образования на удовлетворение ее потребностей в специалистах определенных профессий, адресности в подготовке специалистов, сократит диапазон их применения в других областях, что уже вызывает дополнительные трудности в пополнении системы органов внутренних дел за счет выпускников общегражданских образовательных учреждений. Все вышесказанное позволяет сделать вывод о возрастании роли ведомственного образования, что в свою очередь предполагает создание эффективной системы управления образованием в системе правоохранительных органов. Беря на себя ответственность за подготовку сотрудника, ведомство должно дать ему возможность получить образование, позволяющее занимать различные должности, передвигаться по вертикали и по горизонтали1.
Это предполагает расширение системы ведомственного образования, в
1 Борисов A.B., Кудрявцев A.B. Концептуальные основы работы с персоналом органов внутренних дел в современных условиях. - М.: Академия МВД РФ, 1992, с

С другой стороны, за последние 20 лет в европейских странах наблюдается значительный рост численности студентов, увеличение количества высших учебных заведений, что приводит к еще большему финансовому напряжению. Происходящие во многих странах образовательные реформы вызвали проблему первостепенной важности: создание действенного механизма управления образованием, не управления ограничениями, а управления качеством. Именно поэтому оценка качества стала буквально лозунгом систем высшего образования европейских стран.
Аккредитация как механизм управления качеством образования и повышения ответственности высших учебных заведений, как механизм мотивации развития учреждений и системы образования в целом привлекла внимание большинства государств Европы, хотя ученая общественность этих государств продолжает настаивать на недопустимости копирования американской модели оценки деятельности образовательных учреждений у себя на Континенте.
Среди отличительных особенностей систем контроля за качеством образования континентальной Европы можно отметить: 1) функциональный подход в оценке качества образования; 2) составная оценка, в отличие от обобщенной в США, т.е. не достижение определенного статуса, а фиксирование сильных и слабых сторон, способствующее совершенствованию деятельности. Подобный подход используется и в Голландии;
3) сравнительный анализ показателей между вузами, который обеспечивается тем, что экспертные комиссии проводят экспертизу всех программ в данной области знаний по всей стране; а также между странами;
4) сравнительный анализ показателей качества других вузов в отличие от американского подхода к оценке соответствия деятельности учреждения поставленным целям.
Единообразие, ограниченность, бюрократизм государственного контроля поставили национальные системы образования перед необходимостью поиска, новых форм оценки качества, среди них:
• оценка института в целом, наряду с оценкой отдельных образо-