Информационное обеспечение межгосударственной интеграции содружества независимых государств : Правовые и организационные аспекты

• Автор: Закупень, Татьяна Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 419 с. : ил.

ПЛАН
Введение
Раздел I Теоретические и методологические проблемы создания
единого информационного пространства Содружества Независимых Государств
Глава 1. Понятие и сущность информационного обеспечения
интеграционных сообществ
Глава 2 Информационные потребности интеграционных
структур СНГ, их цели, задачи и принципы
Глава 3 Особенности информационного пространства
государств - участников СНГ в области социально-экономической интеграции
Глава 4 Контуры теоретической модели организации
современного информационного пространства СНГ и его нормативно-правовой защиты
Раздел II Концептуальные и организационно-правовые
механизмы информационного обеспечения
межгосударственной интеграции в рамках СНГ
Глава 5 Состояние информационного пространства
интеграционных структур и существующего правового поля вокруг них
Глава 6 Основы законодательного регулирования
информационного обеспечения взаимодействия СНГ
Глава 7 Механизмы организационно-правового обеспечения
информационной безопасности государств СНГ
Раздел III Направления совершенствования правового регулирования информационного обеспечения межгосударственной интеграции в рамках СНГ
Глава 8 Рационализация правового регулирования сбора,
анализа и распространения информации в органах межгосударственного сотрудничества СНГ
Глава 9 Разработка и внедрение современных
автоматизированных систем информационного обеспечения государств-участников СНГ
Глава 10 Развитие и оптимизация информационной инфраструктуры государств - участников СНГ: организационно-правовые аспекты
Глава 11 Нормативно-правовые и организационные механизмы
формирования и развития информационного пространства СНГ
Заключение
Список использованных источников и литературы Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Россия и все государства - участники СНГ политически, экономически и духовно крайне заинтересованы в воссоздании на новой основе и развитии всесторонних связей в рамках Содружества Независимых Государств.
Сегодняшний уровень интеграционных процессов, который отвечал бы насущным потребностям стран Содружества, по оценкам многочисленных экспертов, правительственных органов, является крайне низким и не отвечает геополитическим интересам населения этой территории, принципам национальной безопасности проживающих на ней народов, их историческим связям.
Процессы новой интеграции развиваются медленно, не сформирована даже концептуальная основа их взаимовыгодного экономического и культурного взаимодействия. Экономические преобразования в Содружестве Независимых Государств в 1992-1995 годах проводятся в трудных условиях, обусловленных разными факторами
Главной проблемой для всех государств остается преобладание внешних связей над связями внутри СНГ. Причем, основной формой экономических связей в СНГ остается торговля (энергоресурсами, сырьем, продовольствием), а не совместная разработка сложной наукоемкой продукции или проектирование и реализация инвестиционных проектов
На глубину кризиса в области интеграции влияет ряд взаимосвязанных причин, анализ которых дается во многих
1 См. об этом: Материалы Международной конференции “Экономические реформы в странах СНГ: некоторые итоги и перспективы” // Вестник МПА, 1996 г. - № 1 (12). - С. 159.
2 См.об этом: Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. М., 1998. - 480 с.
источниках.3 Особо сказывается отсутствие необходимого информационного и правового пространства, которые, являясь важными рычагами межгосударственного регулирования, оказывают соответствующее влияние на формирование экономического, научно-технического, образовательного и культурного пространства, осуществление общих инвестиционных и экономических проектов, проведение согласованной внешнеэкономической политики, на улучшение условий включения стран СНГ в общеевропейский и евразийский интеграционные процессы.
Отставание в этом отношении очень зримо на фоне процессов, происходящих в государствах Европейского Союза. При этом важно подчеркнуть, что источники права Европейского Союза имеют высшую юридическую силу по сравнению с законодательством государств - членов СНГ, непосредственно наделяют граждан (и юридических лиц) правами и обязанностями, защита которых возлагается прежде всего на судебные органы государств - членов Европейского Союза
Совершенно очевидно, что необходимо использование в СНГ положительного опыта Европейского Союза, прошлого опыта бывшего СССР, других интеграционных сообществ. Сегодня, на мой взгляд, имеется огромное и углубляющееся противоречие между перезревшими потребностями в интеграции всех стран СНГ на новой основе в интересах всех народов и теми экономическими, социальными и культурными результатами, которые получены в разных сферах реальной интеграции.
Решение такой проблемы требует многосторонних исследований, прежде всего теоретического осознания места и роли
3 Семенов С.С. Интеграционные процессы в странах СНГ и их влияние на развитие экономики Российской Федерации. - М.: Издание Г осу дарственной Думы, 1997 ; Выступления участников “круглого стола” - “Соотношение права СНГ и международного права” - М., 1997 и др.
4 Подробнее в кн.: Основы права Европейского Союза. М., 1997.

звеньев информационного взаимодействия сообщества, которые в этом случае можно рассматривать в качестве источников и приемников информации. Это - информационные модели фактов, явлений, процессов, попадающих в сферу интересов межгосударственного института или иного звена информационного взаимодействия;
- во-вторых, объект - это отношения обмена информацией внутри органов интеграционного взаимодействия, между ними и другими звеньями информационного взаимодействия всего межгосударственного сообщества, а также населением стран, входящих в интеграционную структуру. В широком понимании население стран сообщества - это самый важный источник и потребитель информации, циркулирующей в межгосударственных структурах;
- в-третьих, объектом являются информационно-правовые и иные отношения между всеми структурными звеньями системы информационного обеспечения межгосударственной интеграции.
Между субъектами и объектами информационной системы межгосударственной интеграции стран интеграционного сообщества устанавливаются многочисленные информационные связи, которые представляют собой сложнейшие информационные схемы коммуникативного типа, структурно отображающие существующие совокупности взаимосвязей как внутри органов межгосударственного сотрудничества, так и вне их. Информационно-правовое взаимодействие субъекта управления на объект может носить прямой или косвенный характер, осуществляться через совершенствование работы с информацией, поступающей от участников межгосударственных информационных отношений, а также направляемой им.