Информационное обеспечение управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел

• Автор: Чердаклиев, Владимир Савельевич
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Правовые и организационные основы управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел
§ 1. Система управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции и значение информации в обеспечении ее эффективного
функционирования
§ 2. Система информации, используемая в управлении подразделениями
Государственной автомобильной инспекции
Глава П. Информационное обеспечение управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел и пути его
совершенствования
§1. Основные принципы организации информационного обеспечения управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции
§2. Система информационного обеспечения управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции и ее нормативное регулирование
§3. Основные пути совершенствования информационного обеспечения управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. За последние годы вся деятельность подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел Российской Федерации была направлена на снижение аварийности и травматизма в дорожно-транспортных происшествиях, укрепление дисциплины участников дорожного движения, введение в действие новых нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также увеличение вклада службы в обеспечение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. В итоге проводимых Министерством внутренних дел России мероприятий обстановка с аварийностью на дорогах страны несколько стабилизировалась и основные показатели, характеризующие дорожно-транспортную ситуацию, свидетельствуют, что тенденция к снижению показателей аварийности, отмечаемая в течение последних пяти лет, сохраняется. Несмотря на увеличение транспортного парка, находящегося в общественном пользовании и частном владении, за 1996 год количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 4,0 % , число погибших при этом людей уменьшилось на 10,1 % , а раненых - на 3,0 %
Возрос вклад службы Госавтоинспекции в борьбу с преступностью. Ее сотрудниками за 1996 год раскрыто свыше 57 тыс. уголовных преступлений. Однако несмотря на реализацию широкого комплекса мер по повышению эффективности работы Государственной автомобильной инспекции России', положение на автомагистралях страны остается достаточно сложным и состояние безопасности дорожного движения на сегодняшний день еще не отвечает предъявляемым требованиям. В дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибает в среднем до 30 тыс. человек, а число раненых составляет около 180 тыс. человек. Это не может не вызывать серьезных нареканий со стороны населения. Такое состояние дел
1 В дальнейшем - службы, если иное не оговорено.

в сфере обеспечения безопасности дорожного движения ставит перед подразделениями Госавтоинспскции органов внутренних дел, новые задачи, связанные с повышением эффективности их функционирования путем совершенствования системы управления службой и создания полноценной правовой базы ее деятельности. Решение этих задач невозможно без глубокого и всестороннего изучения вопросов организации управления службой. Особенно это касается внутриорганизационного управления в контуре МВД, ГУВД (УВД) - горрайорганы, так как именно здесь осуществляется непосредственное и предметное управление аппаратом Госавтоинспекции МВД, ГУВД (УВД) подразделениями Госавтоинспекции горрайорга-нов внутренних дел, и от его эффективности во многом зависит результативность деятельности службы в целом.
Одно из главных мест при рассмотрении вопросов совершенствования управления подразделениями Госавтоинспекции принадлежит изучению таких принципиально важных проблем, как организация их информационного обеспечения, анализу которого и посвящено диссертационное исследование. В системе органов государственного управления и, в частности, системе органов внутренних дел в последние годы решению этих вопросов уделяется достаточно большое внимание, о чем свидетельствуют нормативные акты высших органов законодательной и исполнительной власти, Министерства внутренних дел, а также ряд научных монографий и публикаций, посвященных данным проблемам. Однако на сегодняшний день нельзя утверждать, что имеется единый научный подход к определению видов и объемов информации, необходимой для оптимального функционирования и управления подразделениями Госавтоинспекции, и что, следовательно, все эти вопросы достаточно исследованы, а уровень управления системой обеспечения безопасности дорожного движения отвечает предъявляемым требованиям. При большой разноплановости и большом количестве возложенных на службу Госавтоинспекции задач и функций в настоящее время не имеется глубоко изученной, четко разработанной и нормативно урегулированной информационной системы, обеспечивающей
подразделений Госавтоинспекции Министерства внутренних дед, на наш взгляд следует остановиться лишь на некоторых из них. Прежде всего, научная обоснованность и оптимальность принимаемых решений должна базироваться на наиболее полном и глубоком анализе ситуации (не только текущем, но и перспективном), отражать назревшие потребности системы управления и соответствовать избранному (либо целиком для системы, либо для данного решения) критерию оптимальности, а также соответствовать объективным возможностям подразделений службы
Как отмечалось ранее, решения должны приниматься компетентными должностными лицами, то есть должны соответствовать компетентности службы, определяемой Положением о ней, и основываться на законе и подзаконных актах. Такие решения являются наиболее обеспеченными информацией, так как уровень принятия их совпадает с уровнем, где концентрируется информация по данным вопросам. Далее, непротиворечивость принимаемых по линии Госавтоинспекции решений, выражается в согласованности их со всей совокупностью решений вышестоящих и смежных системных образований. И, наконец, это простота, ясность и лаконичность формы изложения, логическая последовательность построения и исключение всякой возможности двоякого толкования.
Выработка и принятие решений, являясь этапом управленческого цикла, в свою очередь состоит из ряда последовательно сменяющихся операций. Некоторые из них представляют значительный интерес для вопросов организации информационного обеспечения. Так, на стадии определения и уяснения целей, которых необходимо достичь принятием данного решения, должен быть обязательно решен вопрос и о выборе, а также обосновании критериев оценки эффективности по данной цели вообще и по данному решению в частности. Без наличия таких критериев не только
1 Подробно об оптимальности управленческих решений см. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975, с. 151-157; Шалахин И.В. Технология подготовки и принятия управленческих решений. М., Академия МВД СССР, 1990.