Защита прав граждан при безвозмездном приобретении права собственности на жилье, особенности работы адвоката

• Автор: Макаров, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Оглавление

Оглавление
Введение
Глава 1. Безвозмездные основания приобретения гражданами права собственности на жилье.
Глава 2. Деятельность адвоката по защите прав граждан при приватизации жилья.
2.1. Основные принципы работы адвоката по делам, связанным с приватизацией
^ жилья.
2.2. Оказание адвокатом юридической помощи по вопросам, связанным с
определением жилых помещений, подлежащих приватизации.
2.3. Оказание адвокатом юридической помощи по вопросам, связанным с
определением круга лиц, имеющих право на приватизацию жилых помещений.
2.4. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при оформлении
приватизации жилья.
2.5. Работа адвоката по делам, связанным с “деприватизацией” жилья.
Глава 3. Деятельность адвоката по защите прав граждан, приобретающих жилье по договору дарения.
Ш 3.1. Основные принципы оказания адвокатом помощи гражданам, приобретающим
жилье по договору дарения.
3.2. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при подготовке и
заключении договора дарения жилья.
Глава 4. Деятельность адвокатов по защите прав граждан, наследующих жилье.
4.1. Основные принципы деятельности адвоката по защите прав граждан при наследовании жилых помещений.
4.1.1. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при наследовании по закону.
^ 4.1.2. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при наследовании
т по завещанию.

4.2. Консультирование граждан адвокатом при оформлении наследственных прав на жилье.
4.3. Оказание адвокатом помощи гражданам при наследовании некоторых видов жилых помещений.
4.3.1. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при наследовании приватизированных жилых помещений.
4.3.2. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при наследовании жилых помещений, находящихся на территории закрытых административно-территориальных образований.
4.3.3. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при наследовании жилых домов.
4.3.4. Оказание адвокатом юридической помощи гражданам при наследовании квартир в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Глава 5. Специфика деятельности адвоката по защите прав граждан, приобретающих право собственности на жилье в силу истечения срока приобретательной давности.
Заключение
Библиография
Нормативные акты
Судебная практика
Приложение. Образец составления родословной схемы при консультировании граждан по наследственным вопросам.

Введение
Настоящая работа посвящена особенностям работы адвокатов по защите прав граждан при безвозмездном приобретении права собственности на жилье - в порядке приватизации, по договору дарения, в порядке наследования и в силу истечения срока приобретательной давности.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что указанные основания являются наиболее часто встречающимися именно вследствие их безвозмездности (бесплатности).
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 431 от 29 марта 1996 г. “О новом этапе реализации государственной целевой программы “Жилище”1 обеспечение возможности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком - одна из главных задач нового этапа решения жилищной проблемы. Безвозмездное приобретение гражданами права собственности на жилье является наиболее эффективным способом реализации этой задачи, поскольку не требует от них значительных финансовых затрат. Важной обязанностью государства при этом является только установление законодательного регулирования, способствующего повышению заинтересованности граждан в приобретении права собственности на жилые помещения в целом и в безвозмездном приобретении в частности.
Соответственно в преамбуле Закона “Об основах федеральной жилищной политики”2 развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере определено в качестве одной из целей федеральной жилищной политики. Все это в полной мере способствует реализации конституционного принципа охраны законом права частной собственности и конституционного права граждан на жилище, закрепленных соответственно в ст. 35 и ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Однако при безвозмездном приобретении права собственности на жилье граждане нуждаются в правовой защите и квалифицированной юридической помощи не меньше, чем в других случаях участия в гражданско-правовых отношениях, связанных с приобретением жилья в собственность либо пользование. Это обусловлено несколькими причинами.
Указанные выше безвозмездные основания приобретения права собственности на жилье, как будет изложено далее, в настоящее время в целом достаточно подробно и
1 "Собрание законодательства РФ", 01 апреля 1996 г., № 14, ст. 1431.
' "Российская газета", № 15, 23 января 1993 г.; с изменениями и дополнениями.
Федерации, получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования”.
Судебные органы при разрешении споров, связанных с приватизацией жилых помещений, не всегда правильно определяют правовой статус населенных пунктов, в которых находятся жилые помещения, приватизация которых вызывает спор. “Так, удовлетворяя жалобы К., И, Б., Е. на отказ Щелковской КЭЧ в приватизации квартир в Новом городке Щелковского района, в г. Щелково-3, суд неправомерно руководствовался Законом РФ “О закрытом административно-территориальном образовании" (...) В соответствии со ст. 8 этого Закона разрешена приватизация жилья в ЗАТО и установлен ее порядок. Из материалов дел следует, что Новый городок и г. Щелково-3 являются закрытыми военными городками, перечень которых утвержден командующим Московского военного округа в сентябре 1994 г. Судом не учтено, что по правовому статусу закрытые военные городки, в том числе вышеуказанные, к ЗАТО не относятся. Более того, ст. 4 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " приватизация жилых помещений в закрытых военных городках запрещена, что обусловлено целевым назначением жилой площади в военных городках”26.
Вследствие указанных причин адвокату надлежит обращать внимание на уточнение статуса населенного пункта, в котором находится жилое помещение, в приватизации которого было отказано, и на документальное подтверждение этого статуса. Наличие в населенном пункте внешних атрибутов закрытого военного городка - специальных ограждений, контрольно-пропускного пункта, расквартированных в нем военных частей, особого паспортного режима - недостаточно для признания его закрытым военным городком при отсутствии этого населенного пункта в соответствующем перечне. В таком случае отказ в приватизации жилья является незаконным.
Наиболее существенные особенности есть в приватизации коммунальных квартир и служебных жилых помещений.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 4 Закона о приватизации, служебные жилые помещения (за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, приравненных к ним) не подлежат приватизации. Это обусловлено их спецификой, поскольку служебные жилые помещения согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР “предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него".
26 A.B. Кудашкин, К.В. Фатеев “Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей” - Москва, “За права военнослужащих”, 1999 г., с. 275.