Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь : Российская действительность и мировой опыт

• Автор: Тарло, Евгений Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 231 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Право на юридическую помощь в системе
конституционных прав и свобод
§ 1. Юридическая помощь как одна из конституционных
гарантий прав человека
§2. Содержание права на юридическую помощь, ее виды
и способы обеспечения
Глава П. Институциональные основы обеспечения права
на юридическую помощь
§ 1. Система органов и учреждений, осуществляющих оказание
юридической помощи гражданам
§2. Правосудие как важнейшая государственная форма защиты прав
личности и способ оказания юридической помощи
§3. Правоохранительная функция прокуратуры Российской Федерации и ее роль в оказании правовой помощи
§4. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации...61 §5. Иные организации и учреждения, призванные оказывать юридическую помощь
Глава III. Адвокатура: правовой статус, организация,
функции
§ 1. Адвокатура как основной институт по оказанию юридической
помощи
§2.Право на помощь адвоката в уголовном процессе
§3.Право на помощь адвоката в гражданском и арбитражном
процессах
Глава IV. Система обеспечения качества юридической помощи
§ 1. Система допуска к практике оказания юридической помощи.. 182 § 2. Контроль за деятельностью адвокатуры по оказанию
юридической помощи
§ 3. Гарантии защиты прав и интересов клиента в адвокатской
деятельности
§ 4. Некоторые факторы, влияющие на качество обеспечения права на юридическую помощь
Заключение
Список использованных нормативных документов и литературных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной России продолжается трудный процесс поиска путей строительства правового государства, переосмысления ценности и значения многих правовых институтов и механизмов. Одним из генеральных направлений (ориентиров) развития отечественной правовой системы провозглашен приоритет человеческой личности, ее прав и свобод, что нашло закрепление в статье 2 Конституции Российской Федерации. Этот фундаментальный принцип, пришедший в настоящее время на смену социалистическому принципу приоритета общественных интересов над личными, по-новому расставил акценты в развитии конституционного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального, гражданского процессуального и других отраслей российского законодательства.
Однако формальное провозглашение прав и свобод личности не имеет существенной практической ценности без наличия эффективного правового механизма обеспечения этих прав и свобод, без развитой системы юридических, прежде всего конституционных, гарантий их обеспечения.
Конституция Российской Федерации содержит необходимый с точки зрения современной мировой конституционной практики перечень процессуальных и институциональных гарантий обеспечения полноценного статуса личности. К числу процессуальных гарантий относятся: право на судебную защиту прав и свобод, в том числе на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц; право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом; право на защиту; право на обжалование в суде незаконного ареста; право не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников; презумпция невиновности; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов

государственной власти или их должностных лиц; право обращаться в межгосударственные органы за защитой прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, и некоторые другие.
В этом ряду процессуальных гарантий находится тесно связанное с правом на защиту и правом на правосудие конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе право гражданина пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения.
Право на юридическую помощь Конституция Российской Федерации 1993 года включает в число основных прав личности. Статья 48 Конституции РФ гласит:
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Право на юридическую помощь является многоплановым, сложным, комплексным институтом, в котором переплетаются нормы конституционного. гражданского, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Кроме того, проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет, помимо чисто правового содержания, также политический, социокультурный, экономический и ряд других аспектов. Поэтому конституционное право на юридическую помощь нуждается во всестороннем исследовании специалистами различных направлений. Это тем более необходимо в силу того, что наиболее характерной чертой нынешней правовой ситуации в Российской Федерации является существенный разрыв между

Примем приведенные данные опросов как оценки способов защиты прав человека в России на современном этапе. Если мы отнесемся с доверием к этим оценкам (а опыт наших собственных наблюдений склоняет нас к этому), то должны будем показать хотя бы в общих чертах, на доступном нам статистическом уровне работу правоохранительных органов, их роль и в защите прав человека, и в юридической помощи ему. Мы увидим опасные тенденции и в изменениях законодательства, и в правовой идеологии, лежащей в основе изменений. Суть этих тенденций можно определить как намечающееся отчуждение правосудия и других правоохранительных органов от населения, то есть от тех, кого они призваны защищать и охранять. Своевременно указать на них, ослабить их нарастание -актуальная задача правовой науки и законодательной власти.
Этим вопросам будет посвящен специальный раздел диссертации (глава вторая).
Содержательная характеристика юридической помощи, ее виды достаточно четко изложены и в международных пактах, и в отечественном законодательстве об адвокатуре.
Юридическая помощь охватывает широкий круг правовых притязаний личности и действий юриста, чаще всего адвоката: помощь в поиске нужного нормативного акта; разъяснение его содержания; содействие в составлении заявления или ходатайства, другого документа; подбор аргументов; определение органа, который наиболее эффективно может разрешить возникшую проблему; осуществление представительства в суде или ином органе; ведение защиты по уголовному делу или отстаивание законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности, и т.д.
Некоторые российские правоведы разграничивают понятия «юридическая помощь» и «юридические услуги», однако сколько-нибудь четкого и убедительного основания для такого разграничения в научной литерату-