Организация и правовые основы управленческой деятельности руководителя Службы судебных приставов субъекта Федерации

• Автор: Филиппов, Михаил Иванович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 228 с. : ил.

# СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические, правовые основы организационной функции руководителя Службы судебных приставов субъекта РФ
§ 1. Становление и развитие Службы судебных приставов
§ 2. Понятие и сущность организационной функции
руководителя Службы судебных приставов
§3. Правовой статус руководителя Службы судебных приставов
Глава 2. Направления деятельности, формы и методы реализации организационной функции руководителя службы судебных приставов субъекта РФ
§ 1. Организационные основы руководства деятельностью Службы судебных приставов по исполнению судебных актов и актов других органов, обеспечению установленного
порядка деятельности судов
§ 2. Роль руководителя Службы судебных приставов в реализации функций дознания
и административной юрисдикции
§ 3. Организация руководителем Службы судебных приставов методического обеспечения
и информационно-аналитической работы

§ 4. Роль руководителя Службы судебных приставов
в кадровом и ресурсном обеспечении ее деятельности
Заключение
Список использованной литературы
® Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Радикальные социально-экономические и политические преобразования, происходящие в нашей стране, не могут не затрагивать Службу судебных приставов как составную часть государственной системы. Речь идет об актуализации проблемы организационного фактора в деятельности Службы судебных приставов, в частности, организаторской функции руководителя Службы судебных приставов субъекта РФ. В этой связи возникает острая потребность в адаптации Службы судебных приставов к современной динамичной, не всегда предсказуемой оперативной обстановке, более активном и целенаправленном использовании организационного фактора в повседневной практике Службы судебных приставов субъекта РФ.
Многие недостатки деятельности Службы судебных приставов обусловлены низким профессионализмом управленцев, что актуализирует проблему формирования в регионах полноценного аппарата Службы судебных приставов. Значительная часть аппарата управления Службой — военнослужащие, работники милиции, у которых имеется опыт оперативной работы, но, к сожалению, отсутствуют знания основ управления. Практика показывает, что некоторые руководители служб судебных приставов непрофессионально относятся к организации управленческой деятельности, что проявляется в реализации функций процесса управления.
Существует еще немало недостатков, связанных главным образом с неумением принять своевременные управленческие решения, добиться устранения возникающих отрицательных тенденций. Следствие этого — нарушения, на которые судебным приставам нередко справедливо указывают органы прокуратуры и суда. Такой подход к организации управленческой деятельности руководителя Службы судебных приставов негативно сказывается на работе аппарата управления и снижает эффективность функционирования Службы в целом.
Нужно уделять внимание технологиям принятия управленческих решений с соответствующей доработкой и адаптацией их к особенностям работы руководителей в Службе судебных приставов. Технологии принятия решений дают формальный аппарат руководителю, дисциплинируют и позитивно формализуют его мышление.
Принципиальные изменения концептуальной среды, политики и экономики, текучесть кадров, дефицит всех видов ресурсов, расширение сферы и форм координации и организации внешнего и внутреннего взаимодействия влекут за собой существенное усложнение организационных связей в системах управления, на передний план выдвигаются задачи повышения эффективности организационной деятельности руководителей Службы судебных приставов. Кроме того, усложнение организационной функции обусловлено влиянием науки, необходимостью поиска и внедрения новых форм и методов организации управленческой деятельности. Поэтому от руководителя Службы судебных приставов требуются глубокие и разнообразные знания теории управления, правовых наук, педагогики, психологии, необходимые практические навыки.
В настоящее время организационная функция руководителя Службы судебных приставов должна быть основана на максимальном использовании человеческого потенциала.
Недостаточной разработкой организации и правовых основ управленческой деятельности руководителя Службы судебных приставов и обусловлена актуальность данного исследования.
Степень научной разработанности темы. Современный этап реформирования системы Минюста России сопровождается радикальными преобразованиями организации деятельности органов Минюста, в частности Службы судебных приставов, требует адекватных своевременных исследований всего блока проблем управления, прежде всего совершенствования деятельности руководителя.
Анализ литературы и практики деятельности руководителей Службы судебных приставов позволяет утверждать об отсутствии комплексных исследований и научно-практических разработок по этой проблеме. Ее изучением занимались М.Г. Авдюков, Л.В. Астафьев, А.М. Беляков, С.Е. Вицин,
A.П. Герасимов, А.И. Зубков, H.H. Иванов, В.Е. Караканов, А.Н. Косачев,
0.3. Клушин, А.Г. Морозкин, П.Ю. Федоров, A.B. Чуриков, А.Т. Мельников,
B.В. Головин, А.Г. Савинов, А.И. Репин и др.
В более близком к современному трактованию понятие статус было введено в научный лексикон в начале XX в. известным социологом Р. Литтоном, что было вызвано необходимостью описания социальной структуры общества, расчлененной на положения занимаемые людьми1.
Заметный вклад в развитие теории правового статуса индивида внесли советские юристы, такие как С.С. Алексеев, Д.Н. Бахрах, С.Н. Братусь,
Н.В. Витрук, В.М. Горшенев, Н.И. Матузов, В.М. Манохин, В.В. Мальков, В.И. Новоселов, Ю.А. Петров и др.
Горячая полемика, развернувшаяся на рубеже 70-х и 80-х годов, позволила выработать научные подходы к проблеме, развивать понятийный аппарат, выяснить сущность явления и др. Большинство авторов сходятся во мнении, что правовой статус индивида с наибольшей полнотой и объемностью выражает единство общественной роли и престижа ее обладателя. Это понятие объединяет в себе функциональную и оценочные стороны, показывает то, что личность может делать, что она делает, каковы результаты ее деятельности и как они оцениваются другими людьми, обществом2.
Взаимоотношение личности с обществом, государством может быть охарактеризовано с помощью выделения различных видов социальных статусов: функционально-ролевого, социального престижа, социальнонормативного (правового) и др. Правовой статус юридически опосредует наиболее важные, основные связи между индивидуумами, государством, обществом. Его характерной чертой является урегулированность нормами прав. Данный юридический феномен определяет то место, которое личность занимает в политической, социально-экономической, культурной жизни страны, в сфере управления государственными и общественными делами3.
Посредством правового статуса общество создает реальные возможности для выполнения субъектами права своих социальных функций. Его со1 См.: Касьянова К.К. О русском национальном характере. М., 1994. С. 266.
2 См.: Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности. Личность как объект и субъект социальных отношений. М., 1984. С.176.
3 См.: Советское административное право. Государственное управление и административное право. М., 1978. С. 339-340.