Прокурорский надзор за исполнением федерального законодательства на особо режимных объектах : предприятиях оборонно-промышленного комплекса

• Автор: Докучаева, Екатерина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Содержание
Введение
Глава I. Статус и правовое поле прокурора на особо режимных объектах
§ 1. Развитие системы прокурорского надзора на особо режимных объектах и его адаптация к условиям реформируемой экономики и
правовой сферы
§ 2. Особенности правового поля прокурора на особо режимных
объектах
§ 3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора на особо режимных объектах
Глава П. Обеспечение законности в деятельности особо режимных объектов как государственная задача и предмет прокурорского надзора
§ 1. Роль надзора прокуратуры в решении государственных задач, стоящих перед системой особо режимных
объектов
§ 2. Место прокурора в системе органов, осуществляющих контрольные
функции на особо режимных объектах
§ 3. Предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства в
деятельности особо режимных объектов
§4. Пределы прокурорского надзора на особо режимных
объектах
§ 5. Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на особо режимных предприятиях ОПК
Глава 1П. Выявление и устранение прокурором нарушений законодательства в деятельности особо режимных объектов

§ 1. Методические и тактические основы выявления прокурором
нарушений законодательства на особо режимных объектах
§ 2. Типичные нарушения законодательства, выявляемые на особо
режимных объектах
§ 3. Формы реагирования прокурора на выявленные нарушения в целях
их устранения на особо режимных объектах
§ 4. Факторы, снижающие эффективность обеспечения законности на особо режимных объектах, и совершенствование средств прокурорского надзора по их преодолению
Заключение
Список использованной литературы и правовых
актов

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В системе мер обеспечения обороноспособности страны и ее национальной безопасности важное значение придается работе специализированных прокуратур, осуществляющих надзор за исполнением законов в деятельности особо режимных объектов оборонно-промышленного комплекса, связанных с выполнением государственного оборонного заказа, созданием новых образцов военной техники и модернизацией отдельных видов вооружений.
Возложение на специализированную прокуратуру важных государственных задач укрепления законности в оборонно-промышленном комплексе всегда было свидетельством актуальности тематики, направленной на повышение эффективности прокурорского надзора. Созданная более пяти десятилетий назад система специализированных прокуратур успешно функционировала, обеспечивая надзор за исполнением законов о государственной тайне, сохранности материальных и финансовых ресурсов. Постепенно задачи специализированных прокуратур усложнялись в связи с освоением поднадзорными объектами передовых научно-исследовательских, опытно-конструкторских и научно-технических разработок в сферах атомной энергетики, ядерной физики, электроники, вычислительной техники.
По мере необходимости, обусловленной состоянием развития Вооруженных сил и всего оборонно-промышленного комплекса, а также уровнем оптимизации правового регулирования, происходили изменения в организации прокурорского надзора. Представляется, что сейчас для этого вновь создались все предпосылки. В последнее время (после агрессии Грузии против Южной Осетии и Абхазии, когда краткосрочные военные операции по принуждению агрессора к миру, выявили как положительные, так и отрицательные показатели нашей армии) начали вноситься коррективы в развитие Вооруженных сил Российской Федерации, стал возрождаться

сведениям, составляющим государственную тайну, не ниже второй формы. Одному или двум работникам, как правило, прокурору или заместителю прокурора, оформляется первая форма допуска. Форма допуска сотрудника прокуратуры проставляется в удостоверении.
Здесь хотелось бы обратить внимание на то, что допуск и доступ к государственной тайне — понятия взаимосвязанные, но не тождественные. Как отмечают М.А. Вус и А.В.Федоров, «доступу всегда должен предшествовать допуск, но, с другой стороны, допуск не всегда в практике реализуется в виде доступа (например, после оформления допуска гражданин может сменить место работы, так и не ознакомившись с информацией, содержащей государственную тайну)»1. Нельзя не согласиться с указанными авторами, что понятие доступа можно определить как «реализацию права на ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну»2.
Таким образом имея соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, спецпрокуроры реализуют свое право на доступ к документам и материалам, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне.
3) истребовать для проверки приказы, инструкции и иные правовые акты, издаваемые поднадзорными предприятиями, учреждениями и организациями;
4) требовать от руководителей учреждений и организаций, а также от должностных лиц: необходимые документы, материалы, статистические и иные сведения; проведения проверок и ревизий подконтрольных и подведомственных предприятий, учреждений, организаций и подчиненных им должностных лиц в связи с имеющимися данными о нарушениях закона; выделения специалистов для выяснения вопросов, возникших при осуществлении надзора.
1 Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации/Под общ. ред. М.А.Вуса и А.В.Федорова. -СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003, С
2 Вус М.А. и Федоров. A.B. Указ