Организация правоохранительной деятельности по возмещению вреда, причиненного терроризмом : на примере Чеченской Республики

• Автор: Магомадов, Андарбек Шаранович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Сущность и специфика правоохранительной деятельности но возмещению вреда, причиненного терроризмом
§ 1. Актуальные научные подходы к проблемам организации
правоохранительной деятельности по обеспечению прав и свобод лиц,
пострадавших от терроризма
§ 2. Основы правового регулирования правоохранительной деятельности по
возмещению вреда, причиненного терроризмом
§ 3. Основания, условия и объем возмещения вреда, причиненного терроризмом
Глава 2. Основные направления и перспективы совершенствования правоохранительной деятельности по возмещению вреда, причиненного терроризмом
§ 1. Специальные антитеррористические структуры и правоохранительные органы в системе правоохранительной деятельности по возмещению вреда,
причиненного терроризмом
§ 2. Специфика судебной деятельности при рассмотрении дел о возмещении
вреда, причиненного терроризмом
§ 3. Роль адвокатуры в защите прав лиц, пострадавших от проявлений
терроризма и применения мер борьбы с ним
§ 4. Особенности правоохранительной деятельности по возмещению вреда, причиненного в процессе проведения контртеррористических операций, и использование зарубежного опыта противодействия терроризму

Заключение
Список источников и литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В Российской Федерации, как и во многих других странах, терроризм продолжает представлять серьезную угрозу государству, обществу и, главное, каждому индивиду. Последствия терроризма, являющегося одним из наиболее общественно опасных преступлений, выражаются в нарушении целого комплекса естественных и неотчуждаемых прав человека, включая право на жизнь как основополагающую социальную и правовую ценность. Кроме того, наносится непоправимый вред здоровью людей, в больших масштабах разрушается их жилье, уничтожается и повреждается другое имущество, причиняется иной материальный и моральный вред, который в современном правовом государстве должен быть возмещен в полном объеме и в кратчайшие сроки. Увеличение количества преступлений террористического характера не может не вызвать адекватных мер воздействия со стороны государства и, в частности, в проведении антитеррористических операций, преследующих цель защиты прав граждан и восстановления конституционного порядка. В настоящее время уже накоплен определенный опыт их проведения, а также реализации иных мер противодействия терроризму, что порождает необходимость научного исследования и осмысления сущности и специфики соответствующей правоохранительной деятельности.
По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, только за 2005 г. в стране совершено 5438 преступлений террористического характера, причем 4251 из них не раскрыты, то есть, не установлены конкретные лица, подлежащие привлечению к уголовной ответственности и, соответственно, непосредственные причинители вреда, к которым можно было бы предъявить иски о возмещении материального ущерба и морального вреда. К сожалению, в течение 2006 года в Российской Федерации было совершено 1781 преступление террористического характера, а уже в начале

декабря 1994 г. по 23 ноября 1996 г.1 Кроме того, специалистами правозащитных организаций предлагается увеличить размер компенсации по Постановлению № 510 со 120 тыс. рублей до 350 тыс. рублей, как в Постановлении № 404 (то есть, соблюсти принцип равенства граждан перед законом). Обращается внимание и на высокий уровень коррумпированности чиновников, сопровождающих процесс выплат. По информации Управления по делам миграции, гражданами Чечни на получение компенсации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 404, за полностью разрушенное жилье подано более 200 тыс. заявлений. По официальным данным, 46 939 заявлений были представлены к компенсации, а 39 000 заявителей ее получило. Однако эти данные вызывают сомнение, ибо неизвестно, сколько семей получили реально деньги. Причем, «еще менее понятно, какая, часть денег ушла в карманы чиновников в виде взяток (по словам вынужденно перемещенных лиц, им приходилось расставаться с не менее 30% полученных сумм)» 2.
Следует заметить, что и на .рубеже 2007 — 2009 годов соответствующее нормативное регулирование совершенствуется, в том числе, и на региональном, уровне 3. Этому, во многом, способствовал тот значительный резонанс в обществе и полемика в юридических кругах, обусловленные делом о захвате заложников в Театральном центре на Дубровке в г. Москве, а также последующее судебное рассмотрение исков потерпевших. Так,
1 См. Ефремова Н.Ф. Компенсационные выплаты лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике //Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации. Материалы конференции 19-20 апреля 2005 года. М. 2005. С. 261-271.
~ См. Тангиев Ш.А. Положение перемещенных внутри страны лиц на территории Чеченской Республики //Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации. Материалы конференции 19-20 апреля 2005 года. М. 2005. С.206-213., а также данные анкетирования в Приложении №1 к диссертационному исследованию.
3 См., напр.: Постановление Хасэ Республики Адыгея от 26.12.2007 № 664-ГС «Об утверждении республиканской целевой программы «Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах здравоохранения» на 2008 - 2010 годы» //Документ опубликован не был; Постановление Хасэ Республики Адыгея от 26.12.2007 N 665-ГС «Об утверждении республиканской целевой программы «Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социальной защиты» на 2008 - 2010 годы» //Документ опубликован не был