Организация деятельности вневедомственной охраны в регионе : На материалах Московской области

• Автор: Горин, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г л а в а I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ § 1. Правовое регулирование деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел
§2. Цели, задачи и организация управления вневедомственной охраной в регионе
§3. Криминальная ситуация в Московской области и ее влияние на организацию деятельности вневедомственной охраны
Г л а в а II. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ В РЕГИОНЕ §1. Оптимизация охранной и профилактической
функций вневедомственной охраны
§2. Проблемы совершенствования информационного обеспечения деятельности вневедомственной охраны по предотвращению и пресечению преступлений
§3. Организация управления персоналом вневедомственной охраны
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность исследования. Охрана объектов различных категорий собственности является одним из главных направлений деятельности органов внутренних дел. В решении задач, стоящих в этой области, главная роль принадлежит вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации.
Необходимость совершенствования организации управления силами и средствами вневедомственной охраны, как составной части милиции общественной безопасности, вытекает из Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск, где намечено оптимизировать структуру и штаты вневедомственной охраны, повысить уровень ее ресурсного обеспечения и технической вооруженности с учетом изменений в области договорноправовых отношений с собственниками охраняемых объектов.
В соответствие с Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел устанавливается договорная форма отношений собственника имущества и подразделений вневедомственной охраны’. Поэтому существование того или иного подразделения службы вневедомственной охраны находится в прямой зависимости от фактического наличия или отсутствия осуществляемой на договорной основе деятельности по охране объектов и получаемых от этой деятельности финансовых ресурсов. Таким образом вневедомственная охрана фактически превратилась в один из субъектов рынка охранных услуг. Ее монопольное положение в этой сфере ушло в прошлое. В этих условиях неизбежно возрастает роль организации управления службами и подразделениями вневедомственной охраны в обеспечении ее эффективности, и значит - конкурентноспособности вневедомственной охраны.
1 Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8. п. 10.

Современная концепция управления службой вневедомственной охраны не может формироваться без учета качественно новых социально-экономических условий, а также современных научных представлений о принципах, структуре и функциях организации управления органами внутренних дел. Это тем более необходимо, поскольку в деятельности ВО существует целый ряд проблем и нерешенных задач. В связи с этим 10 августа 1998 г. Министром внутренних дел Российской Федерации подписано распоряжение № 1/1351 “О неотложных мерах по коренному улучшению работы подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел”. В данном документе сделан упор на коренное улучшение работы, усиление профилактического влияния службы на состояние правопорядка в целом, защищенности различных форм собственности и безопасности граждан. Поставлена задача выполнения неотложных мероприятий по увеличению объемов и развитию новых видов охранных услуг, комплексной защите объектов и квартир граждан от преступных посягательств, техническому перевооружению службы охраны, освоению регионального рынка услуг по проектированию и монтажу средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации.
Комплекс проблем, решаемых ВО в широком смысле слова, относится к обеспечению безопасности личности и собственности, а выработка мер по предупреждению и пресечению преступных посягательств на них справедливо рассматривается как одна из приоритетных задач общества и государства.
После создания в 1952 г. при органах внутренних дел службы вневедомственной охраны в ее деятельности произошли существенные изменения, связанные с расширением услуг по сохранности собственности, усилением активности в предупреждении преступлений и других правонарушений. В настоящее время происходит перестройка деятельности данной службы в соответствии с новыми экономическими условиями, с учетом усложняющейся

объекта через специально создаваемое в этих целях подразделение безопасности. Подразделение безопасности, являясь исполнительнораспорядительный органом, обеспечивает функциональное управление структурными звеньями объекта в интересах комплексного решения задач в сфере безопасности на основе концентрации усилий и полного задействования всех имеющихся на объекте сил и средств.
На основе координации и взаимодействия используются силы и средства государственных правоохранительных органов и подразделений безопасности других государственных и негосударственных объектов, частных детективных и охранных агентств и служб.
Важнейшую роль в данной области должна играть реализация положений, предусмотренных действующим российским законодательством, поскольку, на наш взгляд, законодатель достаточно четко разграничил сферы деятельности и предоставил соответствующие полномочия на осуществление охранной деятельности и иных форм реализации правомерного поведения, обеспечивающих разрешение соответствующих задач в области охраны имущества. Задача ведомственного субъекта управления в данном случае состоит в четком следовании букве и духу закона, а также разработке и последовательной реализации мер по исполнению предписаний действующего законодательства.
При определении места и роли каждой из вышеперечисленных составляющих российской правоохранительной системы, как необходимой процедуры проектирования их правового статуса, необходимо выявление всей совокупности возможных взаимосвязей и взаимозависимостей с другими структурами этого механизма. Четкое (нормативное) разделение сфер деятельности, определение совокупности прав и обязанностей как элементов государственной правоохранительной подсистемы, так и частных охранных предприятий является одним из важнейших условий их слаженной, взаимно