Организационное и правовое обеспечение формирования кадров органов внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Сумина, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 279 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Социально-политические и теоретические предпосылки реформирования правоохранительной службы в органах
внутренних дел
§1.1 Понятие, цели и основные задачи реформирования правоохранительной
службы в органах внутренних дел
§ 1.2 Концептуальные подходы к реформированию кадрового обеспечения органов внутренних дел
ГЛАВА 2. Современные организационные и правовые механизмы
формирования кадров органов внутренних дел
§ 2.1 . Совершенствование организационного обеспечения формирования
кадров органов внутренних дел
§ 2.2 Совершенствование правовых основ обеспечения формирования кадров
органов внутренних дел
§ 2.3 Противодействие коррупции, как явления негативно влияющего на формирование кадров органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение.
Актуальность исследования. Происходящие в Российской Федерации процессы изменений социального, экономического, политического, правового характера затронули институты государственной власти. В условиях административной реформы правовое регулирование государственной службы является одним из приоритетных направлений правовой политики, государственного строительства, связи государственного аппарата с населением, повышения престижа и авторитета государственных служащих. Федеральной программой «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261 «О федеральной Программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»1 предусмотрено формирование системы государственной службы России как целостного государственно-правового института, включающего все виды государственной службы (гражданскую, военную и правоохранительную); внедрение на государственной службе эффективных кадровых технологий, современных методов кадровой работы; повышение результативности служебной деятельности работников государственного аппарата. На государственную службу возлагается реализация основных направлений деятельности государства:
- поддержание внутренней и внешней безопасности страны;
- развитие экономики;
- организация работы различных государственных институтов, ответственных за благополучие общества и государства в целом.
В силу этого служащие государственного аппарата реализуют стратегию и тактику, возможности и перспективы развития российской государственности. Общество заинтересовано в прочном и надежном
1 Собрание законодательства РФ. 2009. №11. Ст. 1277.

институте государственной службы, поскольку благодаря ему разрешаются сложные проблемы его взаимодействия с государством.
Кардинальные меры по развитию государственной службы являются логическим следствием активно осуществляемых в течение последних лет мероприятий по реформированию правовых основ деятельности органов государственной власти. Тем не менее, в Концепции реформирования государственной службы в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 года № Пр.-1496, констатируется, что в России отсутствует целостная и комплексная система правового обеспечения государственной службы, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Целью реформирования системы государственной службы России является повышение эффективности государственного управления и сокращение затрат на содержание государственного аппарата, дальнейшее развитие его ресурсного обеспечения, что должно способствовать безусловному выполнению государственной службой задач и функций в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами и принципами международного права по вопросам обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина. В современный период развития российского общества требуется не только значительное повышение роли государства и права, но и расширение участия населения в решении государственных и общественных дел. Для достижения этих целей определяются текущие и ближайшие задачи; приоритетные, стратегически ориентированные направления работы с кадрами различных видов государственной службы с учетом специфики функций государственной гражданской, военной и правоохранительной службы. Особую значимость имеет формирование эффективного механизма подбора кадров правоохранительной службы и работы с ним.
Правоохранительная служба является видом федеральной государственной службы России, которая осуществляется в виде

- функциональные,
- организационные.
Первая группа признаков фиксирует принадлежность правоохранительных органов к федеральным органам исполнительной власти. Вторая группа определяет сущность правоохранительной службы через содержание функций, реализуемых соответствующими органами. Третья группа признаков указывает на занятие должности правоохранительной службы и на присвоение специальных званий и классных чинов, что является уточняющим и формально-определяющим организационную особенность этой группы.
Исходя из вышеперечисленных признаков органы внутренних дел можно отнести к правоохранительным органам.
В настоящее время в системе органов внутренних дел применяется термин «государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации». В свои трудах Ильясов С.П, Кудрявцев A.B., Сергун П.П. вполне обосновано говорят, что применительно к органам внутренних дел термин «служба» употребляется чаще всего в следующих значениях:
- служба в органах внутренних дел, как понятие социальное, применяется для определения характера и рода деятельности людей, отражая факт общественного разделения труда;
- службой, иногда именуют структурные подразделения органа (кадровая, юридическая, финансовая, тыловая и т.д.), или разновидность деятельности сотрудников органов внутренних дел, или определенную часть их работы, отличающуюся спецификой полномочий (патрульно-постовая, наружная и т.д.);
- под словом «служба» понимается самостоятельное ведомство32.
32 Ильясов С.П., Кудрявцев A.B., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. Справочник. М., 1996. С. 6 -7.