Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции

• Автор: Калита, Иван Александрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Противодействие коррупции как одна из функций органов прокуратуры Российской Федерации
§ 1. Понятие коррупции, ее причины и меры противодействия
§ 2. Правовое регулирование деятельности прокуратуры по противодействию.............................................коррупции
§ 3. Роль и место органов прокуратуры Российской Федерации в государственно-правовом механизме противодействия коррупции
Глава II. Организация деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции
§1. Состояние деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции
§ 2. Основные элементы организации работы органов прокуратуры по противодействию коррупции
§ 3. Взаимодействие органов прокуратуры с органами государственной власти и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Глава III. Специфика деятельности органов прокуратуры по пртиводействию коррупции
§ 1. Противодействия коррупции средствами прокурорского надзора
§ 2. Участие прокуратуры в судах по делам коррупционной направленности..'
§ 3. Противодействия коррупции в процессе осуществления прокуратрой иной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема коррупции в органах власти и государственного управления приобрела глобальный и системный характер. Кроме того, коррупция в современный период стала непреодолимым барьером на пути социально-экономических преобразований, а также государственноправовых реформ. Последствия коррупции прямо или косвенно сказываются на жизнедеятельности практически каждого гражданина нашей страны. Вследствие этого негативного явления в органах власти и управления, хозяйствующие субъекты несут невосполнимые издержки, которые существенно сдерживают их экономический рост и инновационное развитие. В этой связи на борьбу с коррупцией в настоящее время направлены все государственно-правовые средства и институты, однако, должного результата в деле противодействия коррупции, в силу целого ряда причин, как объективного, так и субъективного порядка государству достичь, пока не удалось.
Одним из государственно-правовых институтов призванных осуществлять противодействие коррупции как в органах власти и управления, так и в сфере хозяйственной деятельности являются органы прокуратуры. Прокуратура является тем субъектом, который должен осуществлять надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнение государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, обусловленных их публичной службой. Кроме того, на прокуратуру возложен целый ряд полномочий по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура наделена также важными полномочиями по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Однако, несмотря на то, что в компетенции прокуратуры находится большой объем полномочий по противодействию коррупции, говорить о том, что их потенциал реализован в полном объеме, пока не представляется возможным. Для того, чтобы органы прокуратуры смогли реализовать весь потенциал законода-

тельства о противодействии коррупции необходим комплекс методических рекомендаций и организационных средств, касающихся применения соответствующего законодательства, а также наделения органов прокуратуры дополнительными организационными полномочиями в сфере противодействия коррупции.
Перечисленные, а также ряд других обстоятельств обусловливают актуальность настоящего диссертационного исследования, превращая правовое регулирование противодействие коррупции методами прокурорского реагирования, в одно из важнейших средств обеспечения правопорядка в сфере государственного управления.
[Все ото диктует необходимость изучения деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции.
Степень научной разработанности темы. По исследуемой теме был защищен ряд диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата юридических наук: Поляков М.М. (М., 2008); Куракин A.B. (М., 2008); Астанин В.В. (М., 2009); Колчеманов Д.Н. (М., 2009); Шишкарев С.Н. (М., 2010) и др.
В защищенных диссертациях по проблеме организации и правового регулирования противодействия коррупции акцент преимущественно сделан на правовых средствах противодействия коррупции в органах государственной власти и управления, а также на противодействие коррупции в системе государственной службы.
В ранее защищенных диссертациях внимание обращается лишь на отдельные аспекты правового регулирования противодействия коррупции, а вопросы организации противодействия коррупции рассматриваются лишь второстепенно, либо в сравнительно-правовом аспекте (Кулешов П.Ю. Организация противодействия коррупции в органах государственной власти: зарубежный опыт М., 2006). Кроме того роль прокуратуры в правовом и организационном механизме противодействия коррупции практически не исследовалась.
Автор представленной диссертации рассматривает прокуратуру, как основного субъекта, обеспечивающего взаимодействие и координацию различных ор-

В целях создания сис темы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, Президентом РФ издан Указ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Первоочередные меры, направленные на противодействие коррупции, в том числе по законодательному обеспечению противодействия коррупции, совершенствованию государственного управления, повышению профессионального уровня юридических лиц и правовому просвещению, а также перечень проектов законода-
тельных актов РФ, которые необходимо принять в рассматриваемой сфере, нашли свое закрепление в указах Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы», от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»26 согласно Национальному плану по противодействию коррупции на 2010-2011 годы.
В целях реализации ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» изданы указы Президента РФ от 18.05.2009 № 559 «О
представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В целях предупреждения коррупционных правонарушений и регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции в субъектах РФ также приняты нормативные акты, например, в Ивановской области: закон от 18.06.2009 № 61-03 «О противодействии коррупции в Ивановской области»; распоряжение губернатора Ивановской
36См.: РГ. 1997. 15 апр.