Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов

• Автор: Пак, Валерий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
§1.1. История развития и современное состояние правового регулирования деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов
§ 1.2. Место прокурорского надзора в системе контроля за деятельностью судебных приставов по обеспечению установленного порядка
деятельности судов
§ 1.3. Предмет, пределы и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного
порядка деятельности судов
Глава 2. Организация прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
§ 2.1. Состояние прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка дея-
тел ьности судов
§ 2.2. Основные элементы организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
§ 2.3. Взаимодействие прокуроров с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
Глава 3. Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
§3.1. Основные направления прокурорского надзора за исполнением

законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
§ 3.2. Типичные нарушения законов, допускаемые судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
§3.3. Пути совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного
порядка деятел ьности судов
Заключение
Библиографический список
Приложения
Приложение № 1. Результаты анкетирования судебных приставов по
ОУПДС
Приложение № 2. Результаты анкетирования государственных обвинителей
Приложение № 3. Результаты анкетирования прокуроров городов и
районов
Приложение № 4. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
Приложение № 5. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации»
Приложение № 6. Проект указания Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования работы органов прокуратуры по поддержанию должного состояния законности в деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и важностью роли прокурорского надзора за исполнением законов этими должностными лицами.
Вопрос о потребности в осуществлении прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов возник с момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в пункте 4 ст. 19 которого закреплено, что «надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры»1.
Выделение на законодательном уровне надзора за исполнением законов судебными приставами как самостоятельной отрасли (направления) прокурорского надзора произошло в связи с принятием Федерального закона 10.02.1999 №31-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», которым п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» был дополнен словами «надзор за исполнением законов судебными приставами»2.
С этого времени одним из наиболее актуальных и значимых направлений научных исследований стало рассмотрение различных аспектов и проблем обеспечения надлежащего надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями, тогда как вопросам надзора за деятельностью судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности
1 О судебных приставах : федер. закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 30. — ст. 3590.
2 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: федер. закон от 10.02.1999 № 31-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1999, — №7. —ст. 878.

степени возлагались обязанности по обеспечению порядка в различных сферах деятельности, в том числе и судебной.
Другой нормативный акт эпохи XIX века — Учреждение судебных установлений от 20.11.1864 — также содержал определённые требования к судебным приставам. В нём было закреплено, что судебным приставом не мог быть иностранец и (или) лицо, не достигшее определенного возраста (21 года), а также имеющее судимость1. Аналогичные требования имеются в ст. 3 Федерального закона «О судебных приставах».
2. Федеральный закон «О судебных приставах» устанавливает, что «при вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава". Истоки этого положения можно обнаружить в Судебнике 1550 г., где сказано, что «при вступлении на должность пристав принимал присягу («крестное целование»)»".
В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О судебных приставах» судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца и нагрудные знаки. Схожее положение имелось в Уставе гражданского судопроизводства 1864 года, который предусматривал, что в «подтверждение своего высокого статуса судебный пристав получал свидетельство на должность, особый знак и печать»3.
3. В современный период одной из основных обязанностей, заложенных в Федеральном законе «О судебных приставах» является осуществление приводов в судебное заседание лиц, уклоняющихся от явки в суд, а также лиц,
1 Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. — М. : Юрид. лит., 1991. — Т. 8. — С. 64-65.
2 Захаров В. В. Указ. соч. — С. 27.
3 Ермаков А. В. Исполнение судебных решений и прокурорский надзор в сфере исполнительного производства : дис.... канд. юрид. наук : 12.00.11. — М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ, 1999. — С. 24.