Иммунитеты и ответственность как элементы конституционно-правового статуса судьи

• Автор: Кузнецова, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Глава 1. Неприкосновенность как элемент независимого конституционно-правового статуса судей. Понятие и структура судейской неприкосновенности
Глава 2. Особые процедуры привлечения судей к уголовной и административной ответственности
§ 1. Процессуальный иммунитет судей в уголовном судопроизводстве

§ 2. Процессуальный иммунитет судей в административном
судопроизводстве
Глава 3. Гражданско-правовая ответственность судей
§ 1. История развития институтов гражданско-правовой ответственности государственной власти за вред, причиненный при осуществлении
правосудия
§ 2. Пределы гражданско-правовой ответственности судей
Глава 4. Дисциплинарная ответственность судей
§ 1. Основания дисциплинарной ответственности
§ 2. Меры дисциплинарной ответственности
§ 3. Процессуальный иммунитет судей в дисциплинарном производстве
Заключение
Библиография
Приложение (синопсис)

Значение и степень научной разработанности темы исследования. Значение избранной темы исследования определяется ролью самостоятельной и независимой судебной власти, универсальная цель которой состоит в обеспечении охраны прав и свобод человека от любых посягательств, в том числе от антиправовых действий, решений властных структур и частных лиц. Если такие действия и решения нельзя оспорить перед независимой судебной инстанцией, то открывается дорога произволу. Независимость суда и судьи, являющаяся неотъемлемой составляющей судебной власти, отвечает общественной востребованности справедливого правосудия, которое, как таковое, обеспечивается путем публичного разбирательства дел компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Соответственно, судьи как носители судебной власти должны быть наделены высоким статусом, защищающим их от какого-либо вмешательства в их деятельность и давления извне.
Обеспечение независимой судебной власти является конституционной обязанностью государства и одной из основных задач судебной реформы, актуальность которой подтверждена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (2009 года)1, а также в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 5832.
В советский период становления суда как независимого органа правосудия гарантии независимости судей - в их звучании,
1 Послание президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. 1ЖЬ:
2 О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы»
приближающемся к современным представлениям в демократическом обществе, - были впервые закреплены Законом «О статусе судей в СССР» от 4 августа 1989г.3, идеи которого в последующем получили отражение в концепции судебной реформы. С этого момента независимость судей - после более чем семидесятилетнего развития советского периода - начинает обретать новое содержание и новое нормативное оформление.
В самом начале формирования современной судебной власти в России при утверждении Концепции судебной реформы Верховный Совет РСФСР постановил рассматривать в качестве одного из важнейших направлений судебной реформы совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону4. Далее все главные идеи реформирования суда нашли практически полное закрепление в действующей Конституции. Были провозглашены такие характеристики справедливого правосудия как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Юристы склонны это характеризовать как три принципиальных «не», лежащих в основе судебной реформы. Было осознано, что нельзя обеспечить независимый суд, если: 1) судьи не получают статуса несменяемых судей и 2) если они не являются неприкосновенными. Все дальнейшее развитие судебной реформы практически до последних лет, совершалось вокруг этих «не».
Представляемая в качестве судейского иммунитета неприкосновенность судьи преследует четкую прагматическую цель, осознаваемую и одобряемую государством и обществом, а именно предоставление и обеспечение судье возможности выполнять свою непосредственную конституционную обязанность вершить правосудие
3 О статусе судей в СССР
4 О концепции судебной реформы в РСФСР

заседания и самом решении; в) процедуры обжалования этих решений, не гарантирующей их объективную проверку.
Также нельзя признать эффективным в защите судьи от необоснованного уголовного преследования и действующий порядок осуществления этих полномочий квалификационными коллегиями судей.
Необходимо совершенствование названных процедур и институциональное оформление полномочий по ограничению судейских иммунитетов, например, по созданию специализированного Дисциплинарного суда (см. об этом в § 3 главы 4).
В силу особого правового статуса судей процедура проведения отдельных следственных действий в отношении их должна также отличаться от процедуры проведения отдельных следственных действий в отношении других лиц, т.е. иметь дополнительные гарантии.
Осмотр жилища или служебного помещения судьи, личный или используемый им транспорт, производство там обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, личный обыск судьи, а равно изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих ему имущества и документов производится в общем порядке после возбуждения уголовного дела либо привлечения судьи в качестве обвиняемого.
Это означает, что производство указанных выше следственных и процессуальных действий, связанных с ограничением конституционных прав судьи всегда допустимо если получено согласие квалификационной коллегии судей на это при условии, что против судьи лично возбуждено уголовное дело. После снятия процессуального иммунитета следственные и иные процессуальные действия в отношении судьи производятся в общем порядке (установленном УПК РФ и Федеральном законе от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной