Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности

• Автор: Борисов, Сергей Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

Содержание:
Введение
Глава 1. Общие вопросы противодействия экстремистской деятельности
1.1 Понятие экстремизма, общая характеристика экстремистских проявлений и его деятельности
1.2 Законодательство о противодействии экстремистской деятельности и пути его совершенствования
1.3 Координация и взаимодействие в системе субъектов противодействия экстремистской деятельности
Глава 2. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности
2.1 Понятие, предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности
2.2 Основные направления, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности
2.3 Особенности организации работы прокурора по надзору за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности
Глава 3. Совершенствование организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности
3.1 Методика и тактика проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму
3.2 Состояние законности, классификация правонарушений в сфере противодействия экстремистской деятельности
3.3 Пути повышения эффективности мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности
Заключение
Список использованной литературы Приложения

Введение
. Актуальность темы исследования. В начале XXI века экстремизм приобрел наиболее опасный международный (транснациональный) характер, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций не только в рамках отдельного государства, но и всего международного сообщества. Взрывы небоскребов г. Нью-Йорка, метрополитена Лондона, Токио и Москвы, пассажирских поездов Испании и России, угон воздушных судов, захват заложников, убийство как известных, так и простых граждан и другие трагические события заставили страны, пораженные экстремизмом и терроризмом, принять меры по организации борьбы с этими опасными явлениями, в том числе совершенствовать законодательную базу по противодействию экстремистской деятельности.
В этой связи актуальность диссертационного исследования определяется совокупностью следующих обстоятельств.
Во-первых, экстремизм представляет собой прямую угрозу конституционному строю, разрушает целостность и безопасность любой страны, подрывает идеи равноправия людей независимо от их социальной, политической, расовой, национальной и религиозной принадлежности. Следует иметь в виду то, что п. 37 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента от 12.05.2009 № 537) к числу основных источников угроз национальной безопасности, в том числе, относит экстремистскую деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций, направленную на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.
Во-вторых, принимаемые государственными органами меры в настоящее время оказываются малоэффективными. Между тем, экстремизм превратился в одну из наиболее острых политико-правовых проблем российского общества.

В-третьих, в связи с обострением межнациональных отношений, ростом активности экстремистских групп, как в мире, так и в нашей стране, возрастает актуальность в организации эффективного противодействия экстремизму, повышения качества работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремистской деятельности.
В этой связи представляется особо актуальным повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, изучение проблем в этой сфере, а данное исследование в определенной мере способствует решению правовых вопросов, связанных с выработкой современных подходов к определению специфики предмета и пределов прокурорского надзора; совершенствованию тактики и методики надзорной деятельности прокуратуры в указанной сфере.
Степень разработанности проблемы. Сравнительный анализ научной литературы показал, что проблемы в сфере противодействия экстремистской деятельности исследуются в работах российских ученых: А.П. Абрамова (состояние толерантности и профилактика экстремизма в российском обществе), З.С. Арухова, A.B. Коровикова (исламский экстремизм), В.А. Бурковской, A.A. Нурулаева (криминальный религиозный экстремизм), А.Ю. Винокурова (противодействие экстремизму средствами прокурорского надзора), Н.В. Волкова (противодействие сепаратизму),
A.C. Грачева (политический экстремизм), А.И. Долговой, А .Я. Гуськова,
B.В. Меркурьева (проблемы борьбы с терроризмом и экстремизмом), А.Г. Залужного (прокурорский надзор за исполнением законов о свободе совести, религиозных объединениях), В.Б. Коробова (проблемы разработки методики определения показателей и критериев экстремизма), С.М. Кочои, Б.К. Мартыненко, P.C. Тамаева, В.В. Устинова,
C.Н. Фридинского (уголовно- правовые аспекты противодействия

Религиозное объединение, согласно ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 30.11.2010) «О свободе совести и о религиозных объединениях» - это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
- вероисповедания;
- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Из Федерального закона № 125-ФЗ следует, что религиозные
объединения на территории России могут существовать в двух формах: как религиозные группы и как религиозные организации.
Религиозная группа в соответствии с законодательством представляет собой добровольное объединение граждан, созданное в целях совместного исповедания и распространения веры и осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица (ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ).
Фактически для ее создания достаточно согласия некоторого числа граждан, их желания совместно исповедовать и распространять ту или иную религиозную идею. Граждане могут не уведомлять органы местного самоуправления о своем решении, кроме тех случаев, когда они намерены в дальнейшем преобразоваться в религиозную организацию.
Следовательно, в соответствии с российским законодательством религиозное объединение в форме религиозной группы будет являться созданным с момента фактического начала деятельности, например, после проведения первого собрания, на котором совершалось богослужение или обсуждались вопросы, связанные с вопросами веры и т. д.
Религиозная организация в отличие от религиозной группы — добровольное объединение не только граждан Российской Федерации, но и лиц, постоянно и законно проживающих на ее территории, образованное в