Организация ведения судебной статистики судов общей юрисдикции

• Автор: Андрюшечкина, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 339 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЕДЕНИЯ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
§1.1. Теоретические основы ведения судебной статистики
§ 1.2. Правовое регулирование организации ведения судебной статистики судов общей юрисдикции
§ 1.3. Основные проблемные вопросы организации ведения судебной статистики судов общей юрисдикции
ГЛАВА 2. СИСТЕМА СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И АНАЛИЗА ДАННЫХ
§ 2.1. Понятие системы судебной статистики, ее содержание, анализ основных показателей деятельности судов общей юрисдикции
§ 2.2. Система статистических показателей о работе судов по рассмотрению уголовных дел
§ 2.3. Вопросы совершенствования гражданско-правовой и административно-правовой судебной статистики судов общей юрисдикции
§ 2.4. Совершенствование процессуального законодательства и ведомственного нормативного регулирования в сфере судебной статистики на основе анализа статистической отчетности о деятельности судов
§ 2.5 Система статистических показателей, характеризующих качество осуществления правосудия судами общей юрисдикции
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СБОРА, ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И АНАЛИЗА СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
§ 3.1. Анализ состояния информатизации судебной статистики судов общей юрисдикции
§ 3.2. Вопросы обеспечения достоверности и юридической корректности статистической информации программными средствами
§ 3.3. Концептуальные основы развития автоматизированной информационной системы ведения судебной статистики судов общей юрисдикции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность избранной темы диссертационной работы определяется ходом судебной реформы в Российской Федерации, в результате которой претерпели значительные изменения уголовное, гражданское, административное, а также соответствующее процессуальное законодательство. Кроме того, за последнее десятилетие принят ряд нормативных правовых актов, существенно повлиявших на решение судоустройственных проблем. Изменилась сама судебная система России. Новые законы во многом изменили роль суда в системе государственных органов и процесс судебного производства. Все это потребовало внесения изменений и в организацию ведения судебной статистики судов общей юрисдикции.
Актуальность темы подтверждается также федеральными приоритетами в укреплении судебной системы России как основы правового государства. Президент Российской Федерации В.В. Путин на торжественном заседании, посвященном 80-летию образования Верховного Суда РФ, сказал: "От уровня и качества работы судов сегодня прямо зависит и социально-экономическая обстановка внутри страны, и отношение к России в мире"1.
Судебная статистика судов общей юрисдикции позволяет объективно оценить эффективность правовых институтов, например таких, как производство у мирового судьи и рассмотрение дел с участием присяжных заседателей, особый порядок судебного разбирательства, сокращенные формы гражданского судопроизводства. Показатели статистической отчетности судов общей юрисдикции отражают применение судами как процессуального, так и материального права Значение анализа статистических данных возрастает при существенных изменениях законодательства, какими являются введение в действие и дальнейшие изменения Уголовного, Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
«Судебная статистика - это очень важный элемент жизнедеятельности судов», сказал в одном из своих выступлений Генеральный директор Судебного департамента при
1 Запись выступления Президента РФ на торжественном заседании, посвященном 80-летию Верховного суда 24 января 2003 г. в Колонном зале Дома Союзов.

Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусев2. Судебная статистика при ее должной организации дает достоверную, полную и научно-обоснованную информацию о состоянии правовых отношений, возникающих в сфере судебного производства, положительных и отрицательных сторонах функционирования судебных органов, позволяет осуществлять мониторинг процессов, происходящих в судебной системе.
Анализ данных судебной статистики необходим для научно обоснованной организации судебной деятельности, при изучении судебной практики, законотворческой деятельности по вопросам уголовной и административной ответственности, изменении процессуального законодательства, организации криминологических и социологических исследований, мониторинга судебной реформы. Данные судебной статистики необходимы для разработки мер по повышению эффективности деятельности государственных органов в сфере регулирования правовых отношений, направленной на обеспечение законности, соблюдения прав и свобод граждан, совершенствования законодательства, принятия управленческих решений. Судебная статистика является важнейшим источником, снабжающим юридическую науку и законодателей богатейшим фактическим материалом для дальнейшего теоретического обобщения и позволяющим осуществить связь между теорией и практикой, правовой нормой, изложенной в законе, и ее практической реализацией3. В Концепции судебной реформы4 одной из задач авторы указывают обеспечение «доступной и достоверной информации о деятельности правоохранительных органов и судебно-правовой статистики».
Данные судебной статистики используются при анализе тенденций преступности, так как статистика судимости5 характеризует преступность, «прошедшую» через суд («доказанную преступность»). Судебная статистика является «хлебом» как для кримино2 Доклад Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Состояние и перспективы развития судебной реформы» / Стенограмма заседания Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия от 24 января 2002 г.
3 Организация ведения судебной статистики: Пособие для судей / Под ред. И.Н.Андрюшечкиной. -М.: РАП, 2006, с. 15.
4 Концепция судебной реформы в РСФСР, одобренная Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г.№ 1801-1.
5 Здесь и далее в работе термин статистика судимости не совпадает с понятием судимости как уголовно-правового института (правовое состояние лица от момента вступления в законную силу обвинительного приговора с назначенным наказанием до момента погашения или снятия судимости), предусмотренного ст. 86 УК РФ. Статистика судимости является частью судебной статистики и представляет собой результаты рассмотрения уголовных дел по лицам, на основании вступивших в законную силу приговоров и др. судебных постановлений по существу дела.

органами Росстата. Предоставляемые ведомствами в Росстат результаты статистических наблюдений были включены в проект перечня органов и организаций, ответственных за формирование (сбор, обработку) федеральных статистических информационных ресурсов, и необходимой для их формирования документированной информации, представляемой в обязательном порядке юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, который должен утверждаться Постановлением Правительства74. Указанный проект перечня был подготовлен Росстатом в рамках реализации ст. 8 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», в соответствии с ч.1 которой «...органы государственной власти обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов». Применительно к Судебному департаменту таким органом является Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Судебным департаментом данный проект был в целом поддержан, поскольку им предусматривалось предоставление в Росстат тех же сводных отчетов по России, которые ранее представлялись в соответствии с Федеральной программой статистических работ, однако были высказаны по тексту проекта перечня замечания в части использования терминологии. В течение года данный перечень так и не был утвержден. Перечень (план) статистических работ Росстата на 2007-2009 годы, был утвержден приказом Росстата от 18 декабря 2006 г № 203 только в части работ, проводимых самим Росстатом и его территориальными органами. Что касается представляемой Судебным департаментом сводной статистической отчетности о деятельности судов и судимости, то просьба организовать работу по представлению информации в адрес Росстата в соответствии с согласованным перечнем работ, выполняемых Судебным департаментом, была изложена в письме Заместителя руководителя Росстата в Судебный департамент75.
74 Письмо Росстата в Судебный департамент от 18.04.05 X» ВС-01 -21/982о направлении на согласование проекта постановления Правительства об утверждении указанного Перечня.
73 Письмо от 22.12.2006 X» АК-01-21/3689.