Организация расследования преступлений экономической направленности

• Автор: Ефремова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с. + Прил.(с. 1-146 : ил.)

Глава 1. Теоретические основы организации расследования преступлений экономической направленности
§1. Понятие и сущность организации расследования преступлений
экономической направленности
§2. Факторы организации расследования преступлений экономической
направленности
§3. Система организации расследования преступлений экономической
направленности
Глава 2. Основные направления организации расследования преступлений экономической направленности
§1. Организация рассмотрения сообщений о преступлении экономической
направленности
§2. Организация взаимодействия при расследовании преступлений
экономической направленности
§3. Организация профилактической деятельности и возмещения ущерба при
расследовании преступлений экономической направленности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения (Том 2)

Актуальность темы исследования. Экономические отношения выступают стержневым базисом жизнедеятельности любого государства и общества в целом и, соответственно, проявление в отношении них негативных воздействий различного характера способно повлиять на установленный режим их функционирования, явиться препятствием для дальнейшего развития. Складывающиеся в последние годы преобразования в экономике российского государства, несмотря на кризисные явления мирового финансового рынка, отмечаются положительными результатами, обусловленными осуществляемыми в Российской Федерации антикризисными мероприятиями, в том числе оказанием финансовой помощи моногородам, поддержанием социальной инфраструктуры, финансированием долгосрочных федеральных программ: Всемирной летней универсиады в Казани, XXII Олимпийских игр в Сочи и другие. Вместе с тем, как реализация обозначенных экономических проектов, так и развитие экономических отношений всегда сопровождаются криминальными явлениями. Данное обстоятельство обусловливает определение обеспечения экономической безопасности в качестве приоритетного направления деятельности государства в целом и правоохранительных органов в частности1.
Одной из форм обеспечения экономической безопасности выступает осуществляемое органами предварительного расследования в рамках предоставленной им компетенции уголовное судопроизводство по делам о преступлениях экономической направленности. Однако результаты данной деятельности характеризуются рядом негативных показателей. Так, наряду со снижением находящихся в производстве уголовных дел о преступлениях
1 Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина па коллегии МВД России 08.02.2013:

обозначенного вида, происходит и уменьшение предварительно расследованных преступных деяний (в 2013 г. данный показатель на 70 % меньше аналогичного 2006 г.). В то же время, несмотря на достаточно стабильную долю преступлений, уголовные дела по которым направлены в суд, неизменно высоким на протяжении последних лет остается процент прекращаемости таких преступлений на стадии предварительного расследования по реабилитирующим основаниям (8,7 % - 2009 г., 15,5 % - 2010 г., 14,5 % - 2011 г., 14 % - 2012 г., 13 % - 2013 г.); а показатель возмещения ущерба, причиненного преступлениями экономической направленности, ежегодно снижается, и в 2013 г. составил всего 35 %. При этом следует обратить внимание, что более 50 % данных преступных деяний расследуется следователями и дознавателями органов внутренних дел.
Обозначенные негативные показатели обусловлены не только недостатками производства по уголовным делам о преступлениях экономической направленности, но и недостатками управленческой деятельности в органах предварительного расследования при организации расследования таких деяний, на что неоднократно обращалось внимание руководством МВД России1. Как показало исследование, в том числе результаты интервьюирования начальников органов предварительного следствия в системе МВД России, данная ситуация определяется следующими обстоятельствами: несовершенством нормативного регулирования деятельности органов предварительного расследования (74 %), недооценкой руководителями факторов, оказывающих влияние на организацию расследования (58 %); неэффективностью мер, принимаемых при организации отдельных направлений деятельности органов предварительного расследования (69 %), в том числе: при рассмотрении сообщений о преступлениях
экономической направленности, взаимодействии, возмещении ущерба, профилактики и др.
1 О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России в 2014 г.: директива МВД России от 12.11.2013 № 2дсп; Об объявлении решения коллегии МВД России: приказ МВД России от 12.03.2013 № 133дсп и др.

деятельности, обороту контрафактной продукции и др.1. Обозначенные направления деятельности в сфере борьбы с преступлениями рассматриваемого вида остались актуальными и для 2014 г.
Состояние количественных и качественных показателей преступлений экономической направленности, складывающееся на определенной территории, влияет на организацию деятельности ОПР, в зоне обслуживания которого она находится. Так, преобладание отдельных составов преступлений, либо рост конкретных уголовно-наказуемых деяний влечет за собой:
- обеспечение ОПР дополнительными временными или постояннодействующими специализированными подразделениями, ориентированными на расследование отдельных составов или групп преступлений3;
- обеспечение порядка рассмотрения сообщений и возбуждения уголовных
4 ~
дел ; проведения отдельных следственных действии и взаимодействия с иными
1 О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в 2013 году: директива МВД России от 31.10.2012 № 1дсп.
2 О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в 2014 году: директива МВД России от 12.11.2013 № 2дсп.
3 Специализированный отдел по расследованию преступлений в сфере экономики при СУ при УВД Ульяновской области (см.: письмо СУ при УВД по Ульяновской области от 18.08.2010 № 15/5780); отделение по расследованию уголовных дел о фальшивомонетничестве в составе 1 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве (см.: письмо ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 07.12.2012 № 38/2-17895); постоянно действующие следственно-оперативные группы по расследованию преступлений, связанных с оборотом поддельных денег: УВД по Владимирской области (см.: письмо СУ при УВД по Владимирской области от 30.07.2010 № 4/3224), УВД по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области, УВД по г. Волгограду (см.: письмо ГСУ при ГУВД по Волгоградской области от 13.08.2010 №5/8222) и др.; постоянно действующие специализированные следственные группы: по расследованию преступлений, совершенных при регистрации товариществ собственников жилья, а также хищений денежных средств граждан; в сфере потребительского рынка и услуг; в сфере незаконного оборота алкогольной продукции в СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве (см.: письмо ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 07.12.2012 № 38/2-17895).
4 Порядок возбуждения уголовных дел по преступлениям, совершенным в сфере интеллектуальной собственности, определен приказом ГСУ ГУВД по Самарской