Организация надзора за осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы

• Автор: Тураев, Эдуард Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 274 с.

Глава 1. Становление и развитие системы органов, осуществляющих
организацию надзора в учреждениях, исполняющих наказания в виде
лишения свободы
1.1. Служба надзора в исправительных учреждениях в советский период и правовые основы ее функционирования
1.2. Субъекты организации надзора за осуждёнными в период реформирования уголовно - исполнительной системы, их задачи и функции
1.3. Опыт организации надзора в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран
Глава 2. Осуществление надзора в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы
2.1. Силы, средства и методы, обеспечения надзора за осужденными :
2.2. Организация взаимодействия в процессе осуществления надзора
2.3. Контроль за осуществлением надзора в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы
2.4. Совершенствование организации надзора за осужденными в условиях реформирования уголовно - исполнительной системы
Выводы и рекомендации
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования
Социально-экономические условия в России характеризуются осложнением криминогенной обстановки, возникновением и развитием новых форм преступных проявлений, остаётся высоким уровень преступности.
Как констатирует Э.Ф. Побегайло, - «В последние пятнадцать лет отмечается постоянный рост разбойных нападений, общий уровень преступлений вырос по сравнению с 2003 г. на 10,1 %. При этом тяжких корыстнонасильственных преступлений-грабежей на 29,9 % и разбоев -23,2 %»'.
В 2002 г. совместными усилиями отделов безопасности и оперативных служб был пресечен ряд попыток, организованных преступным сообществом оказать негативное влияние как на деятельность отдельных учреждений так и на уголовно-исполнительную систему в целом2.
В настоящее время отбывают наказание в виде лишения свободы около 676460 осужденных в 748 исправительных колониях, которые остаются основным видом исправительных учреждений. Число осужденных, состоящих на профилактическом учете в исправительных учреждениях на начало 2005 г. составило 77653 чел., из них лидеров и активных участников групп отрицательной направленности 2699 чел., склонных к употреблению наркотических средств 14979 чел., систематически употребляющих спиртные напитки 7762 чел., содержащихся в ЕПКТ 1656 чел., в строгих условиях содержания находятся 39478 чел. Не уменьшается агрессивность осуждённых и в отношении сотрудников при исполнении служебных обязанностей. С 1998 по 2004 гг. на сотрудников исправительных учреждений было совершено 308 нападений. В 2004 г. совершено 61 нападение (в 2002 г. - 56) на сотрудников в свя1 См .'.Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. — 2004. — № 4. — С.112 — 117.
2 См.-.Ялунин В.У. Обеспечить безусловное выполнение поставленных задач // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2003. - № 3. -С.9.
зи с исполнением ими служебных обязанностей, из них на территории исправительных колоний - 57случаев, (в 2002 году - 49)'.
В настоящее время в учреждениях УИС содержится около 500 тыс. больных, в том числе: активной формой туберкулеза 63 тыс. чел.; СПИДом
- 35 тыс.чел.; страдающих хроническим алкоголизмом 70 тыс. чел. Если в 1998 г. число наркозависимых составляло 30 тыс. чел., то сегодня их более 67 тыс. человек2.
За 2003 г. в исправительных учреждениях было изъято: 8065 тыс. руб.; 11100 л. спиртных напитков промышленного производства; 33436 гр. наркотических и сильно действующих веществ; 81028 единиц колющережущих предметов; допущено 623 преступления, и предотвращено 74871 преступления. Уровень преступности в расчёте на 1 тыс. осужденных возрос на 4,6 % 3.
Наблюдается рост числа осужденных за особо тяжкие преступления с
33,2 % в 2002 г. до 35,4 % в 2003 г. Выросла доля лиц, осуждённых на длительные сроки лишения свободы, от 5 до 10 лет. Если в 2000 г. их число составило 34,1 % , в 2003 г. - 41 %. Осуждены на срок от 10 до 15 лет в 2000 г.
- 6,4 %, в 2003 г. - 9,8 %4.
Все это свидетельствует о сложной криминогенной обстановке и требует совершенствования организации надзора за осужденными, применения средств и методов, с помощью которых можно предотвращать и пресекать
'См.-.Гончаров А. Обеспечение безопасности персонала, осужденных и иных лиц в исправительных учреждениях. // Ведомости уголовноисполнительной системы. - 2004. - № 5. - С.26.
2См.:Сборник материалов 17 -ого заседания Руководящей группы Совета Европы по реформированию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Страсбург, 2-4 июня 2004 года) / Под общ. ред. Ю.И.Калинина. - М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. С.12.
3См.:Там же. С.25.
4См. Характеристика личности осужденного (социальнопсихологический портрет) / Учебно-методическое пособие. М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. С.11.
непосредственно отвечает за выполнение мероприятий, предусмотренных планом надзора за месяц и каждые сутки. Он обеспечивает выполнение задач по надзору за поведением осужденных и соблюдению ими требований Правил внутреннего распорядка. Организует работу начальствующего состава по скользящему графику с таким расчетом, чтобы в учреждении постоянно находилась группа сотрудников, способная вместе с дежурной сменой принять незамедлительные меры по нормализации оперативной обстановки. В обязанности заместителя начальника исправительного учреждения по безопасности и оперативной работе входит:
1. Разработка плана мероприятий по надзору на месяц, определение сил и средств для выполнения установленного объема службы, ежедневное изучение и знание обстановки в учреждении, оперативное реагирование на ее изменение с последующим докладом о них начальнику.
2. Контроль за сотрудниками, осуществляющими надзор за осужденными, состоящими на профилактических учетах.
3. Ежедневная проверка несения службы дежурными сменами с принятием мер по немедленному устранению выявленных недостатков, о результатах проверки делать соответствующие записи в суточной ведомости надзора.
4. Ежемесячное проведение занятий с сотрудниками по вопросам соблюдения законности при осуществлении надзора за осужденными и обеспечения личной безопасности, участие в обучении, воспитании личного состава, выполняющего функции надзора, создание надлежащих условий для несения службы.
5. Ежедневный обход камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений, прием по личным вопросам содержащихся в них осужденных, принятие мер устранения выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных жалоб и заявлений.
6. Систематические проверки, совместно с инженером ИТСО, состояния инженерных и технических средств охраны и надзора, ограждений