Реализация прокурором полномочий по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве

• Автор: Фирсова, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Теоретические и правовые основы деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан
§ 1. История становления и развития деятельности органов
прокуратуры в России по защите трудовых прав граждан
§ 2. Особенности правового регулирования отношений в
сфере труда
§ 3. Предмет деятельности прокурора по защите трудовых
прав граждан
ГЛАВА II. Тенденции развития законодательного регулирования
полномочий прокурора по защите трудовых прав граждан
§ 1. Деятельность прокурора по защите трудовых прав
граждан
§ 2. Основания и формы участия прокурора в гражданском
процессе по делам о защите трудовых прав граждан
§ 3. Проблемы участия прокурора по отдельным категориям
гражданских дел о защите трудовых прав граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из наиболее актуальных и перспективных направлений научных исследований в области реализации и защиты трудовых прав является разработка проблемы обеспечения предоставленных законодательством гарантий и эффективности механизмов способов защиты.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Каждый имеет право на отдых. Гражданину, работающему по трудовому договору, гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Реализуя возможность трудиться, человек может создавать интеллектуальные и материальные ценности, являющиеся необходимыми для существования себя самого, своей семьи, однако тем самым он обеспечивает ими и продуктами, произведенными другими работающими членами общества, и все государство в целом. При этом он приобретает определенный социальный статус. Незаконное увольнение работника в условиях недостаточности вакансий создает трудности в поиске работы по специальности, а невыплата заработной платы лишает его и его семью средств к существованию.
В целом же сохранение неблагоприятной ситуации в указанной области и ее обострение в условиях глобального экономического кризиса влечет необходимость более активного применения со стороны контролирующих и правоохранительных органов системы мер, направленных на выявление нарушений законов о труде, их своевременное
пресечение и привлечение виновных в совершении правонарушений работодателей к установленной законом ответственности.
Возможность защиты трудовых прав во многом зависит от того, как реализуется право на эффективное средство правовой защиты. Так, в ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод указано: «Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве»1. Следовательно, речь идет именно о гарантиях правовой защиты и возможности получения любым человеком необходимой правовой помощи в связи с возможными посягательствами на свои права.
Действительно, сложившееся за последние 10 лет положение свидетельствует о том, что гарантированный Конституцией Российской Федерации уровень защиты трудовых прав работников в целом по России остается низким, а состояние законности в этой сфере — явно неудовлетворительным.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в совокупности правовых средств, используемых прокурором в целях устранения выявленных нарушений законности и восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан, предусмотрено право прокурора на обращение в суд общей юрисдикции для защиты прав и свобод граждан. Эти полномочия относятся и к сфере трудовых правоотношений.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, а именно, — случае вступления прокурора в процесс для дачи заключения, особенность процессуальных действий, направленных на
1 Конвенция о защите прав человека и основных свобод // СЗ РФ. — 2001. — № 2. — Ст. 163.

репрессировано несколько сотен работников прокуратуры, более 100 человек были расстреляны30.
В стране в этот период прочно установился порядок, допускающий применение неопубликованных нормативных актов (то есть секретных инструкций), устанавливающих, изменяющих и даже отменяющих права и свободы граждан. Действовали сотни нормативных актов с грифами «секретно», «для служебного пользования», «не для печати», «особенная папка». Это создавало условия для произвольного, неправомерного, неконтролируемого обществом и неподнадзорного органам прокуратуры ограничения прав и свобод, для возложения на граждан дополнительных, нередко весьма обременительных обязанностей. В результате действия секретных инструкций граждане подлежали юридической ответственности за нарушение правил, с которыми не имели возможности ознакомиться31.
Задачи прокуратуры существенно изменились в годы Великой Отечественной войны. Главное значение придавалось надзору за соблюдением законов военного времени и охраной общественного порядка, выполнением государственных планов поставок боеприпасов и вооружения, за бесперебойной доставкой на фронт войск, своевременным вывозом оборудования фабрик и заводов в тыл, а также функции контроля за точным исполнением постановлений Государственного Комитета Обороны.
После завершения Великой Отечественной войны органы прокуратуры продолжали свою деятельность по борьбе с нарушениями законности. Стало значительно больше уделяться внимания надзору за соблюдением прав граждан, восстановлению их прав. В частности, 17 июля 1946 года в приказе Генерального прокурора СССР № 128 «Об усилении общего надзора за точным исполнением законов» были указаны наиболее актуальные направления работы по соблюдению законности: «...надзор за точным
30 Прокуратура Санкт-Петербурга: истор. очерк. — СПб., 1997. — С. 36-37.
31 Бессарабов В. Г. Отечественная прокуратура в 30 гг. XX века и права человека // Российский судья. — 2002. — Ха 4. — С. 37-39.