Организация арбитражных судов субъектов Российской Федерации, ее правовая основа и перспективы развития

• Автор: Бурдина, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 215 с.

61 -4270002 (2184x3355x2 tiff)

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и элементы правовой основы организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации
1.1. Понятие правовой основы организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации и ее отличительные черты
1.2. Элементы правовой основы организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации, их классификация
Глава 2. Организация арбитражных судов субъектов Российской Федерации в соответствии с правовой основой и перспективы ее развития
2.1. Место и роль арбитражных судов субъектов РФ в системе арбитражных судов в Российской Федерации
2.2. Задачи, функции и полномочия арбитражных судов субъектов Российской Федерации
2.3. Конституционные принципы организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации
2.4. Состав и структура арбитражного суда субъекта Российской Федерации
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
61-4270003 (2224x3295x2 Ш)
Введение
Актуальность темы исследования.
Изменения социально-политического и экономического характера, произошедшие в России за последнее десятилетие, внедрение рыночных отношений в экономику, отказ от административно-плановых методов управления экономическими процессами, конституционное закрепление права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, обусловили формирование, в качестве специализированных, арбитражных судов.
Анализ деятельности арбитражных судов потребовал изучения всего комплекса вопросов по их организации с тем, чтобы максимально обеспечить судебную защиту прав участников экономического оборота. Вместе с тем, в научных трудах, посвященных арбитражным судам, в основном анализируются процессуальные аспекты работы указанных судов. В этой связи представляется необходимым и своевременным обратиться к организации системы арбитражных судов, отдельных ее звеньев, в частности, к устройству арбитражных судов субъектов Российской Федерации - основного звена данной системы. Направленность настоящего исследования на арбитражные суды субъектов РФ определена не только малоизученным характером их организационного и правового статуса, но и той важной ролью, которую они выполняют по достижению задач в арбитражном судопроизводстве в силу значительного круга полномочий, возложенных на них федеральным законом.
Актуальность указанной темы обусловлена, в немалой степени, несогласованностью законодательства субъектов РФ по организации арбитражных судов субъектов РФ законодательству РФ, неизбежностью анализа всего круга правовых актов по этим судам на предмет их соответствия Конституции РФ, федеральному законодательству. Последнее обстоятельство диктуется тем, что в некоторых субъектах РФ пытаются принять под свою юрисдикцию федеральные арбитражные суды, действующие на их территории, законодательно обозначая их как региональные арбитражные суды (См.: напр., Закон Республики Башкортостан “О судоустройстве в Республике Башкортостан” от 31 мар-
61-4270004 (2224x3295x2 11«)

та 1993 г.).
Арбитражные суды субъектов РФ, как основное звено системы арбитражных судов, создавались применительно к потребностям разрешения экономических споров, сфера их компетенции увеличивалась за счет включения иных категорий споров, однако не принимались во внимание место и роль указанных судов в единой судебной системе РФ, их взаимодействие и взаимосвязь с другими государственными и негосударственными органами. Пробелы федерального законодательства в этой части активно восполняются в законодательстве субъектов РФ. Так, в ряде субъектов РФ соответствующему арбитражному суду законодательно предоставлены права запроса в конституционный (уставной) суд субъекта РФ, законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе власти субъекта РФ и др.
Проблемы организации арбитражных судов субъектов РФ остаются по существу неисследованными, поскольку учебный характер имеющихся публикаций о них не может претендовать на достаточную полноту и глубину анализа. В силу этого требуют изучения вопросы о месте, роли арбитражных судов субъектов РФ в системе арбитражных судов, о задачах, функциях, полномочиях и принципах указанных судов, об их составе и структуре; должны подвергнуться анализу нормативные акты, образующие правовую основу организации данных судов для того, чтобы иметь целостное представление о состоянии правовой регламентации этого звена, выработать рекомендации по совершенствованию арбитражного законодательства для улучшения работы арбитражных судов субъектов РФ в единой системе арбитражных судов.
Цель и задачи исследования.
Недостаточная разработанность темы предопределила цель и задачи ее исследования. Основной целью работы является разработка системы теоретических основ по вопросам организации арбитражных судов субъектов РФ на современном этапе и практических рекомендаций по совершенствованию их организации.
Эта цель предопределила постановку следующих задач:
- обосновать необходимость выделения такого круга правовых норм, которые являются базовыми, основополагающими для организации арбит-
61 -4270035 (2184x3355x2 Ш)

номочия, принципы организации арбитражных судов субъектов РФ, их внутреннее устройство); по времени принятия; в зависимости от способа изложения (содержащие регламентацию в данном нормативном акте или отсылающие к другим), по степени обязательности (императивные и диспозитивные) и по иным основаниям.
Каждая классификация имеет важное теоретическое и практическое значение. Но не всякая классификация позволяет выявить отличительные черты и свойства организации арбитражных судов субъектов РФ. Думается, что при изучении правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ особое внимание должно быть уделено проблемам верховенства Конституции РФ среди иного законодательства по указанным вопросам, а также анализу сущностных характеристик организации арбитражного суда субъекта РФ. По этой причине представляют интерес два вида классификации указанных норм: в зависимости от уровня нормативного акта, в котором они содержатся, и по предметному признаку. Классификация последнего вида использована в главе второй для анализа сущности и особенностей организации арбитражных судов субъектов РФ.
В зависимости от уровня нормативного акта, в котором содержатся нормы, составляющие правовую основу арбитражных судов субъектов, выделяются конституционные нормы и нормы иных федеральных законов.
Конституция Российской Федерации 1993 года, являясь Основным Законом, занимает особое место среди законодательства Российской Федерации. Конституционные нормы определяют построение законодательства об арбитражных судах. Представляется, что содержание правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ Должно определяться приоритетностью конституционных норм о них, в связи с чем состоятельность того или иного законодательного акта об организации арбитражных судов субъектов РФ должна оцениваться исключительно на их основании, на предмет соответствия конституционным нормам.
Конституция РФ содержит более 20 статей, регламентирующих основные начала организации арбитражных судов субъектов федерации. Среди них нормы, содержащиеся в ст. ст. 2, 10, 11, 15, 18, 19, 46, 47, 48, 71, 72, 76, 78, 118-