Количественные методы в управленческой деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы : Организационно-правовой аспект

• Автор: Нагимов, Марат Абугалиевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 263 с. : ил

Глава 1. Теоретические и методологические основы применения количественных методов в управленческой деятельности УИС
1.1. Содержание и специфика использования количественных методов в управленческой деятельности органов и учреждений уголовноисполнительной системы
1.2. Основные направления применения количественных методов в управленческой деятельности органов и учреждений УИС
ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ
Глава 2. Организационные и правовые основы статистики органов и учреждений уголовно-исполнительной системы
2.1. Место и роль статистики органов и учреждений уголовноисполнительной системы в правовой статистике Российской Федерации
2.2. Правовые основы организации статистического наблюдения в статистике органов и учреждений уголовно-исполнительной системы
2.3. Организационные основы статистики органов и учреждений УИС
ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ
Глава 3. Количественные методы рейтинговой оценки деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы
3.1. Задача рейтинговой оценки деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ и математические методы, используемые для ее решения
3.2. Совершенствование комплексной методики рейтинговой оценки деятельности территориальных органов управления УИС
ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Концепцией реформирования уголовноисполнительной системы в качестве одного из приоритетных направлений ее реорганизации определено создание качественного информационно -аналитического обеспечения УИС на основе внедрения новейших информационных технологий и развития систем связи; в первую очередь -создание условий для централизованной автоматизированной обработки статистической информации УИС1.
Актуальность исследуемой проблемы возрастает также в связи со сменой социально-экономических ориентиров, становлением новых общественных отношений, стремительным возрастанием объема информации, резким изменением содержания и, как следствие, серьезным усложнением всех параметров функционирования уголовно-исполнительной системы.
Качественное информационно-аналитическое обеспечение уголовноисполнительной системы, а в целом, и всего процесса управленческой деятельности органов и учреждений пенитенциарной системы может быть достигнуто применением количественных методов. Здесь необходимо отметить существенное отличие количественных методов от других методов социального управления. В целом, методы социального управления можно условно разделить на две основные группы2:
1) общенаучные и частнонаучные методы познания;
2) методы воздействия.
1 См.: Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. Спец. выпуск. С.93.
2 См.: Четвериков В. С. Основы управления в органах внутренних дел. М., 1989. С. 70.

Имеется и другая классификация методов организации управления1. При классификации методов управления весьма важным является выбор признака, посредством которого раскрывается сущность метода управления. Трудно не согласиться с мнением B.C. Четверикова, который предлагает в качестве такого признака выбрать "содержание деятельности по управлению, т. е. цели, функции, задачи, особенности объектов и субъектов управления и виды воздействия"2. В свою очередь, по своей природе функции управления могут быть либо функцией познания, либо функцией воздействия (действия), т. е. все методы по этой классификации можно разделить на познавательные и воздействия. При такой классификации в отличие от методов социального управления, представляющих собой систему способов и приемов, с помощью которых реализуются цели, задачи и функции управления, количественные методы являются инструментом для исследования самого процесса управления, осуществления отдельных функций управления и разрешения управленческих вопросов.
Немаловажным и усложняющим фактором информационноаналитического обеспечения уголовно-исполнительной системы являются радикальные перемены в ее деятельности, в частности, передача пенитенциарной системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. "За прошедшие 4 года реформирования уголовно-исполнительной системы обеспечено совершенствование законодательной и нормативной базы, регламентирующей деятельность органов и учреждений, исполняющих наказания, завершено формирование необходимой инфраструктуры, укреплен ряд служб, созданы новые подразделения"3. Этот период также
1 См.: Ипакян А.П. Методы научной организации в управлении органами внутренних дел. М., 1972. С.5-13.
2 Четвериков B.C. Основы управления в органах внутренних дел. М., 1997. С. 42.
3 Калинин Ю.И. Российская пенитенциарная система: прошлое, настоящее, будущее // Преступление и наказание. № 1, 2003.-С. 30.

Локальные сети по типу используемого сетевого программного обеспечения делятся на две группы.
Первая группа - это сеть с выделенным файл-сервером. В таких сетях рабочие станции взаимодействуют с файл-сервером, но не между собой непосредственно.
Вторая группа - это одноранговые сети (для ЛВС с небольшим количеством рабочих станций). В таких сетях рабочая станция может одновременно выполнять свои функции и функции файлового сервера 1.
В результате проведенного анкетирования складывается следующая картина:
• общее количество ЛВС в УИС составляет 244 (из них 152 сети -одноранговые и 92 - файл-серверного типа);
• общее количество ПЭВМ, объединенных в сети, составляет 2652;
• количество терорганов, имеющих ЛВС, составляет 69.
Соотношение количества ЛВС по управлениям и учреждениям
примерно одинаковое.
Из отделов и служб наибольшее количество ЛВС имеются в бухгалтериях УИС. Далее идут организационные отделы и отделы спецучета.
В 19 регионах ЛВС отсутствуют.
17% ЛВС имеют в своем составе менее 5-ти ПЭВМ.
На первом месте по количеству развернутых ЛВС находится УИН по Пермской области (16 ЛВС). Из них 10 сетей развернуто в управлении и 6 в учреждениях тероргана.
Службами (отделами), ответственными за эксплуатацию сетей являются:
• Группы автоматизации орготделов - 35%;
• ЦИТО - 29%;
1 См.: Информационные технологии управления в органах внутренних дел. М., 1997. Под ред. В.А.Минаева. С. 457.