Мировые судьи в Российской Федерации : Комплексный анализ

• Автор: Нелюбина, Анна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 226 с. : ил.

Глава 1 Организация института мировых судей в Российской Федерации
1.1. Судебный федерализм и институт мировых судей в Российской Федерации
1.2. Особенности статуса мировых судей
1.3. Судебные участки мировых судей
1.4. Обеспечение деятельности мировых судей
Глава 2 Компетенция мировых судей
2.1. Компетенция мировых судей в гражданском процессе
2.2. Компетенция мировых судей в уголовном процессе
2.3. Компетенция мировых судей в сфере административного судопроизводства
Заключение
Библиография
Приложения
Приложение 1. Перечень преступлений, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы до трех лет, с указание преступлений, дела о совершении которых исключены из
компетенции мировых судей
Приложение 2. Проекты нормативных актов

Актуальность темы исследования. Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ» был возрожден институт мировых судей. Мировая юстиция восстанавливалась по многим причинам. Основной из них выступала необходимость обеспечения доступности правосудия, связанной с территориальным расположением судов, удобством процедур возбуждения дела, динамикой движения дела и другими вопросами процессуальной формы. После экономических и политических преобразований последних десятилетий, повлекших существенные изменения в законодательстве, районные суды перестали справляться с возросшим количеством судебных дел. Введение института мировых судей должно было разрешить создавшуюся ситуацию. Перед мировой юстицией стояли задачи приближения судов к населению, оперативного рассмотрения простых дел, уменьшения нагрузки на судей федеральных судов, повышения качества работы судов.
Институт мировых судей прочно входит в правовую действительность России. С его появлением, как отмечалось Советом судей России, стабилизировалась работа районных судов. Мировые судьи максимально приближены к населению, благодаря чему они оперативно рассматривают значительное количество переданных им дел и материалов: 31 % от общего числа оконченных производством уголовных дел, 65 % - гражданских дел.1 Дела об административных правонарушениях, подлежащие рассмотрению в судебном порядке, почти полностью составляют подсудность мировых судей (92 %). В ходе VI Всероссийского съезда судей РФ, отмечалось, что суды первой инстанции уже работают в более оперативном и размеренном режиме во многом благодаря институту мировых судей, которые осуществляют правосудие в 88 субъектах Российской Федерации
1 Куликов В. Мировым судьям облегчили участь // Рос. газета. - 2006. - 15 марта. С. 19.
2 Вступительное слово Президента РФ В.В. Путина на VI Всероссийском съезде судей РФ // Рос. юстиция. -2005. № 1-2. С. 4.

Такой вновь учрежденный специфичный институт судебной власти требует всестороннего и комплексного изучения.
На актуальность исследования указывают и проблемы, выявившиеся с началом деятельности мировых судей: вскрылись недостатки в правовом регулировании мировой юстиции, обострились потребности в уточнении статуса мировых судей, их территориальной организации, разработке единого подхода к организационному обеспечению мировых судей. Состояние нормативноправовой базы о государственной службе не позволяет определить место мировых судей в государственном аппарате. Нуждаются в изучении и разграничении полномочия Российской Федерации и ее субъектов в сфере правового регулирования мировой юстиции, на что особое внимание обратил Совет судей РФ.
Из-за отсутствия целостной теоретической концепции организации и деятельности мировых судей действующее законодательство не в полной мере способствует реализации потенциальных возможностей мировой юстиции по скорому и беспристрастному рассмотрению дел. Законодательно не закреплены критерии и единый механизм установления границ судебного участка. С учетом опыта деятельности мировых судей требует корректировки подсудность дел мировым судьям. Принятые Гражданский процессуальный и Уголовнопроцессуальные кодексы не предусматривают упрощенных форм судопроизводства у мировых судей. Между тем Верховный Суд РФ официально признал необходимость оптимизации деятельности мировых судей и тот факт, что мировые судьи, вдвое сократив нагрузку районных судов, сами несут непомерную судебную нагрузку, значительно превышающую допустимые нормы. Организационное обеспечение деятельности мировых судей также нуждается в скорейшем усовершенствовании, в более четкой законодательной регламентации, устранении имеющихся пробелов и противоречий.4 Для решения указанных вопросов необходима разработка предложений по совершенствованию законодательства.
3Постановление Совета судей РФ от 29 апреля 2005 г. № 131 «О мерах по совершенствованию организации и деятельности мировых судей в РФ» // Официальный сайт Свердловского областного суда
4 Выступление Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева на VI Всероссийском съезде судей РФ // Рос. юстиция. - 2005. № 1-2. С. 5.

Встречаются и смешанные формы представления кандидатов на должности мировых судей. В Республике Саха (Якутия),100 Брянской,101 Калининградской,102 Ленинградской областях103 и некоторых других представление подается совместно председателем областного суда и начальником управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъекте Федерации. В Ямало-Ненецком автономном округе - губернатором округа и председателем суда ав-

тономного округа.
В Архангельской области кандидатов представляет начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ области.105 В Республике Северная Осетия - Алания кандидата для утверждения в Парламенте рекомендует непосредственно квалификационная коллегия судей Республики
Согласно Положению о порядке назначения на должность мирового судьи Санкт-Петербурга Председатель Законодательного Собрания города организует публикацию в печати о начале и сроках процедуры замещения вакантных должностей мировых судей. Гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность мирового судьи, вправе подать в Собрание представление к назначению его на должность мирового судьи в соответствующем судебном участке, одновременно направив все необходимые докуменВ связи с пробелами в федеральном законодательстве варианты, принятые в Санкт-Петербурге и Северной Осетии, имеют право на существование и возможно являются удачной альтернативой порядку внесения в законодатель100 Афанасьева А. Возрождается институт мировых судей// Сайт «Прокурорский НАДЗОР». 21.11.2001 г.
,01 Закон Брянской области от 04.11.1999 г. № 62-3 «О мировых судьях Брянской области» в ред. закона от 16.11.2000 г. № 59-3. Ст. 6 // Настольная книга мирового судьи. - С. 522-526.
102 Закон Калининградской области от 19.05.2000 г. № 202 «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области». Ст. 7 // Настольная книга мирового судьи. - С. 527-531.
103 Закон Ленинградской области от 06.07.2001 г. № 41-оз «О мировых судьях Ленинградской области». Ст. 5 // Архив Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ Санкт-Петербурга.
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.11.1999 г. 731.37-ЗР(а)0 «О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе» в ред. закона от 04.06.2002 г. 30-ЗР(в)О. П. 1. Ст. 7
|053акон Архангельской области от 26X1999 г. № 161-25-03 «О мировых судьях в Архангельской области». Ст.
5 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс Архангельская область».
106 Интервью председателя Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания Агузарова Т. Встать!...Идет мировой суд // Северная Осетия. - 2001. - 10 сент.
107 Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О порядке назначения на должность мирового судьи Санкт-Петербурга».