Организация деятельности органов внутренних дел столичного города по обеспечению правопорядка : на материалах ГУВД г. Бишкека - столицы Кыргызской Республики

• Автор: Иманкулов, Тимур Иманкулович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 408 с.

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СТОЛИЧНОГО ГОРОДА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА
§ 1. Органы внутренних дел Кыргызской Республики в системе обеспечения правопорядка: задачи, функции, структура
§ 2. Условия функционирования органов внутренних дел столичного города как фактор, влияющий на организацию обеспечения правопорядка
§ 3. Отечественный и зарубежный опыт организации деятельности по обеспечению правопорядка в столичных и других крупных городах
ГЛАВА II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СТОЛИЧНОГО ГОРОДА
§ 1. Совершенствование правового регулирования деятельности
органов внутренних дел столичного города по обеспечению правопорядка
§ 2. Оптимизация организационной структуры управления органами
внутренних дел столичного города
§ 3. Проблемы и пути совершенствования организаторской
деятельности руководителей органов внутренних дел столичного города
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Развитие Кыргызской Республики на современном этапе характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных и других основ общественной и государственной жизни. Принятие в 2007 г. новой Конституции Кыргызской Республики, проведение первых в истории страны выборов в Жогорку Кенеш (Парламент) по партийным спискам, наглядно свидетельствуют о поиске новых подходов к организации государственной власти. Формирование в Кыргызской Республике гражданского общества и правового государства выдвигает новые требования по укреплению правопорядка и его обеспечению в стране. Правовое государство немыслимо без правопорядка, являющегося неизменным спутником последнего.
Щей децентрализации власти, модернизации методов социального управления порождают новую теорию сервисного государства, призванного удовлетворять потребности общества и каждого его члена в отдельности на принципе оказания государственных услуг, охраны и защиты прав и свобод каждого человека и гражданина. Вместе с тем идеи децентрализации государственной власти порождают проблемы массовой коррумпированности чиновников, сотрудников милиции, партикуляризации управления и т.п.'
Многочисленные обращения граждан в высшие органы государственной власти по вопросам нарушения их прав и законных интересов свидетельствуют о том, что соблюдение законности, правопорядка остается острейшей проблемой2.
В этих условиях особенно необходим мощный стабилизирующий фактор, роль которого должны выполнять законы и система органов
1 Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - М.: Академия Управления МВД России, 2001. - С. 3.
“ Информация о работе с обращениями граждан, поступившими в Администрацию Президента Кыргызской Республики за апрель-сентябрь 2005 г. // Вестник Администрации Президента КР. 2005, № 3. С. 22.

правопорядка, призванные стать прочным фундаментом нормального функционирования и поступательного развития государства и общества.
В выступлении Президента Кыргызской Республики К.С. Бакиева на республиканском совещании с участием депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, членов Правительства, глав областных и районных администраций, предпринимателей, представителей политических партий, НПО и СМИ подчеркивается, что защита прав человека, реализация демократических принципов на деле, а не на словах, является одной из приоритетных задач нового Кыргызстана. Обеспечение эффективной защиты прав человека является важной предпосылкой обеспечения мира, стабильности и процветания страны1.
Эти функции государство выполняет через исполнительную ветвь власти, в частности — через органы внутренних дел, которые обязаны в рамках своей компетенции решать важнейшие правоохранительные задачи.
Органы внутренних дел - это один из наиболее важных институтов государства, которому принадлежит особая роль в упрочении режима законности и укреплении правопорядка. В современных условиях перед системой МВД Кыргызской Республики стоят сложнейшие проблемы в правоохранительной сфере, от их решения во многом зависит успех реализации планов социально-экономического развития Кыргызской Республики, построения демократического общества.
Острой остается проблема коррупции, масштабы и степень влияния которой на различные стороны жизнедеятельности государства и общества не только угрожают внутренней безопасности страны, но и наносят существенный ущерб международному авторитету Кыргызской Республики.
Решение проблем сопряжено с реформированием системы органов внутренних дел. В соответствии с указами Президента Кыргызской Республики «О Концепции реформирования органов внутренних дел
1 Вестник Администрации Президента Кыргызской Республики, 2005. № 1. -С. 30.

органами внутренних дел столичного города, ведь в столицах, как правило, раньше, чем в других городах и регионах, зарождаются и формируются новые явления социального характера, новые экономические отношения, которые во многом меняют устоявшуюся структуру преступности. В этом смысле столичный город (либо любой другой сверхкрупный город) является своего рода «экспериментальной лабораторией» для апробации всего нового, что привносит в современную жизнь процесс перестройки социально-экономических отношений и изменения криминогенных процессов1.
В процессе оптимизации управления органами внутренних дел столичного города с учетом дифференцированного подхода к обеспечению правопорядка важную роль играет объективное представление о политических, экономических, географических, демографических, криминологических условиях, в которых они функционируют. При этом криминологическая обстановка на всей территории столицы Кыргызской Республики должна быть подвергнута обоснованному системному анализу.
Как известно, криминальная ситуация, складывающаяся в обществе, является неотъемлемой частью социально-экономической обстановки, определяется этой обстановкой и оказывает негативное воздействие на все сферы общественного развития. Поэтому комплексное изучение преступности, анализ и прогнозирование криминологических процессов являются важным звеном в единой структуре государственного управления и бюджетного планирования. Только своевременный и точный криминологический анализ позволяет разработать оптимальную систему мер
(организационный и правовой аспекты): Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1982. -С. 28.
1 Гладких В.И., Кобец П.Н., Леонов Е.М. Предупреждение преступлений в сфере малого предпринимательства сверхкрупного города: Пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. - С. 8.