Организация и правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы по кадровому обеспечению уголовно-исполнительных инспекций

• Автор: Федореев, Эдуард Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Псков
• Количество страниц: 165 с. : 4 ил.

Елава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ В УСЛОВИЯХ ИХ
РЕФОРМИРОВАНИЯ
§ 1. Современное состояние кадрового обеспечения уголовноисполнительных инспекций
§ 2. Зарубежный опыт формирования кадрового потенциала службы пробации и возможности его использования в России
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ
§ 1. Международные правовые акты обращения с осужденными и требования к персоналу службы исполнения наказаний без изоляции от
общества
§ 2. Социально-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительных инспекций. Требования, предъявляемые к нему
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО КАДРОВОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ
§ 1. Организация социально-психологической работы с кадрами уголовноисполнительных инспекций
§ 2. Проблемы научной организации труда сотрудников уголовноисполнительных инспекций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в результате реализации Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года1 будет осуществлен переход к содержанию основной массы осужденных в тюрьмах трех типов и колониях-поселениях двух типов, создана служба пробации, увеличится количество осужденных к наказаниям и иным мерам уголовноправового характера, не связанным с изоляцией осужденного от общества. Это потребует изменения кадровой политики, прежде всего совершенствования деятельности ведомственных образовательных учреждений.
Ежегодно образовательные учреждения ФСИН России выпускают около 3,4 тысяч специалистов (при фактической потребности - 3,8 тысяч человек). Безусловно, в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС) потребность в специалистах и их эффективной подготовке и переподготовке будет увеличиваться2.
Об актуальности избранной темы исследования также позволяет утверждать то, что на встрече с журналистами Уральского федерального округа 28 ноября 2011 года (г. Екатеринбург) Президент Российской Федерации отметил, что «нам нужно разумно, спокойно, но в то же время настойчиво провести полную реформу уголовно-исполнительной системы. Уголовно-исполнительная система состоит из тех, кто сидит, и тех, кто охраняет. Как правило, часто говорят, что они сидят вместе: только некоторые из них сидят срок, назначенный судом, а некоторые из них
1 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.
2 См.: Антипов А. Нужны сотрудники «нового типа» // Преступление и наказание. 2010. №1. С

«сидят» всю жизнь. И люди, которые там работают, во-первых выполняют важную государственную задачу, а, во-вторых, у них существует и свой определенный эмоциональный настрой... нужно сделать так, чтобы туда приходили люди подготовленные, грамотные и мотивированные. Поэтому мы, начиная с 2013 года, начнем существенное увеличение заработной платы всем, кто работает в уголовно-исполнительной системе. В противном случае изменить самый дух этой уголовно-исполнительной системы невозможно»1.
В течение 2011 года деятельность территориальных органов ФСИН России и уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) была направлена на реализацию первого этапа Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В числе приоритетный направлений в деятельности УИИ были избраны следующие: оптимизация структуры управления УИИ;
предупреждение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией осужденного от общества;
внедрение в деятельность УИИ системы электронного мониторинга подконтрольных лиц;
модернизация системы учета и контроля за осужденными; создание дополнительных мер и необходимых условий для исполнения наказания в виде ограничения свободы, исправительных работ;
укрепление материально-технической базы, улучшение условий

размещения УИИ, вывод их из арендуемых помещений
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 2011 году приняты 4 Федеральных закона, регулирующих
2 См.: Об итогах деятельности уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов ФСИН России в 2011 году: обзор ФСИН России.

гражданских и морально-психологических качеств, честного и добросовестного отношения к выполнению служебных обязанностей.
5. По материально-техническому и финансовому обеспечению: оказывать адресную помощь наиболее нуждающимся категориям сотрудников У ИИ, ветеранов УИС.
С учетом изложенного важнейшими задачами УИС являются:
- дальнейшее развитие многоуровневой системы подготовки кадров, обеспечивающей полное удовлетворение потребностей УИИ в квалифицированных специалистах, в профессиональной подготовке каждого принятого на службу в уголовно-исполнительную систему, переподготовке и повышении квалификации сотрудников;
- продолжение работы по приведению качества и содержания профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными требованиями теории и практики, международных стандартов;
- обеспечение внедрения в учебно-воспитательный процесс курсантов и слушателей инновационных образовательных программ, интерактивных форм обучения, современных технических средств обучения, использование возможностей дистанционных образовательных технологий.
В большое внимание в вузах в целях повышения уровня подготовки кадров уделяется международному сотрудничеству. Так предполагается:
- расширение сотрудничества с ведущими учебными и научными заведениями стран Европы, Америки и в рамках подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для УИИ;
- повышение доли совместных научных исследований и расширение участия в международных научных форумах;
- привлечение ведущих зарубежных ученых в области юриспруденции для чтения отдельных курсов и блоков тем по наиболее актуальным вопросам правоохранительной деятельности;