Организационно-правовые основы стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы

• Автор: Акчурин, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 226 с.

Глава I. Теоретические и правовые основы стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
§ 1. Состояние разработки проблемы стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
§ 2. Механизм правового регулирования стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
Глава II. Основные принципы и система стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
§ 1. Принципы стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-испол нительной системы
§ 2. Система материального и морального стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и их социально-правовая защищенность
Глава III. Совершенствование стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
§ 1. Совершенствование правовых основ стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
§ 2. Совершенствование организационных основ стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
Заключение
Список использованной литературы Приложения :

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС), направленного на повышение эффективности деятельности, приведение ее в соответствие с современными и перспективными потребностями, проявляющимися прежде всего в признании международных стандартов в области обращения с заключенными, возрастает значение вклада каждого органа, учреждения, структурного подразделения и, наконец, сотрудника в конечные результаты работы. В успешном решении этих проблем особую роль играют совершенствование управления персоналом, поиск эффективных форм и методов управления трудовым процессом, обеспечивающим активизацию человеческого фактора в целях повышения эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы за счет всестороннего развития и применения творческого потенциала каждого сотрудника, повышения уровня его квалификации, компетентности, ответственности и инициативы.
В связи с этим стимулирование служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы является одной из основных составляющих процесса эффективного управления этой системой.
Необходимость проведения исследования вопросов стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы в последнее время остро встала в связи с передачей этой системы сначала из ведения Министерства внутренних дел Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации, а затем в связи с созданием Федеральной службы исполнения наказаний, формированием единой системы государственной службы и статуса государственного служащего, к которому, возможно, в ближайшем будущем будут относиться сотрудники уголовноисполнительной системы, а также с многочисленными социально-экономическими преобразованиями, проявляющимися прежде всего в так называемом процессе «монетизации» льгот, то есть замене натуральных льгот сотрудников денежными компенсациями.
На фоне этого разрыв, появившийся между уровнем материального обеспечения и увеличением служебной нагрузки на личный состав, вызванный ростом преступности, изменением ее характера и структуры, хроническим недофинансированием уголовно-исполнительной системы, проблемами в создании новой правовой базы, определяющей порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, оказывает негативное влияние на ее кадровое обеспечение, приводят к ухудшению в ряде регионов положения дел с комплектованием кадров, к оттоку кадров из уголовно-исполнительной системы, ослаблению их профессионального ядра.
Все это обусловливает необходимость разработки теоретических, организационных и правовых основ и управленческих механизмов совершенствования системы стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и повышения ее эффективности.
Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты, соприкасающиеся с темой исследования, нашли отражение в работах
A.A. Аксенова, • Н.П. Барабанова, Д.А. Брыкова, Р.В. Нагорных,
B.И. Огородникова, С.Х. Шамсунова, Я.С. Якушкина и др.
Однако комплексного исследования, охватывающего как организационные, так и правовые вопросы стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы в период ее реформирования не проводилось.
Недостаточная разработанность теоретических основ,
механизма правового регулирования, принципов, мер материального и морального стимулирования, организационных и правовых направлений совершенствования стимулирования служебной деятельности сотрудников учреждений и органов, уголовно-

полнению служебных обязанностей сверхустановленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, предусматривается выплата компенсации в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
На основе норм-принципов, а также в их исполнение принимаются или издаются нормативно-правовые акты, содержащие конкретные нормы по стимулированию служебной деятельности сотрудников уголовноисполнительной системы (устанавливающие модель поведения и стимулирующий эффект).
Подобные нормы имеются во множестве нормативно-правовых актах, касающихся порядка и условий прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. Среди таких нормативно-правовых актов имеются как законы, так и подзаконные акты.
Основными документами, долгое время регулирующими порядок и условия прохождения службы в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, являются Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»1 и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации2.
Правовые нормы стимулирующего характера в Законе Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» содержатся в гл. IV «Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы» и гл. VI «Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы». Положительным моментом данного Закона является то, что ст. 24 дает определение, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имею1 См.: Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Ведомости СНДиВС РФ. 1993. №33. Ст. 1316.
2 См.: Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 // Ведомости СНД РСФСР. 1993. № 2. Ст. 70.