Организация и правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере формирования и развития организационной культуры ее органов и учреждений

• Автор: Чернякова, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Псков
• Количество страниц: 210 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические основы деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере формирования и развития организационной культуры ее органов и учремедений
§ 2. Понятие и сущность организационной культуры органов и учреждений
Глава 2. Правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере формирования и развития организационной культуры ее органов и учреждений
§ 1. Международные правовые стандарты в механизме формирования и развития организационной культуры уголовно-исполнительной
системы
§ 2. Совершенствование правовых основ формирования и развития
организационной культуры уголовно-исполнительной системы
Глава 3. Организация деятельности уголовно-исполнительной системы по формированию и развитию организационной культуры ее органов и учреждений
§ 1. Факторы, определяющие организационную культуру органов и
учреждений уголовно-исполнительной системы
§ 2. Повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере формирования и развития организационной культуры ее органов и учреждений
§ 1. Современное состояние уголовно-исполнительной системы
уголовно-исполнительнои системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

список использованной литературы

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Создание в последние годы необходимых правовых и социально-экономических предпосылок для поступательного развития уголовно-исполнительной системы (УИС), увеличение объема бюджетного финансирования с 1999 года более чем в 12,6 раз, принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов, направленных на государственную поддержку УИС и укрепление гарантий прав граждан, совершивших преступления, позволило приблизить пенитенциарную деятельность в России к международным стандартам. Так, только в 2011 году по инициативе ФСИН России и Минюста России при поддержке Президента и Председателя Правительства Российской Федерации органами государственной власти принято 14 федеральных законов, направленных на развитие УИС, гуманизацию отдельных направлений уголовно-судебной системы. Три указа Президента Российской Федерации, пять постановлений Правительства Российской Федерации положительно повлияли на рост авторитета и престиж работы в УИС, позволили ФСИН России начать уверенное движение по пути развития института социальной реабилитации осужденных, их адаптации к жизни за пределами мест лишения свободы.
Вместе с тем сохраняется ряд факторов, отрицательно влияющих на ситуацию в системе исполнения наказаний. На начало 2012 года 38,5 % осужденных, содержащихся в исправительных колониях, отбывали наказание за совершение умышленных тяжких преступлений, 46 % - умышленных особо тяжких преступлений, 29,5 % - осуждены второй раз, 32 % - третий раз и более1.
Выявляются факты предательства интересов службы сотрудниками УИС: в 2011 г. сотрудниками подразделений собственной безопасности
1 См.: Выступление директора ФСИН России генерал-полковника внутренней службы A.A. Реймера на расширенном заседании коллегии ФСИН России 9 февраля 2012 года// Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2012. № 3. С. 5.

выявлено 584 (АШИ - 475) факта неслужебных связей, в отношении 425 (АШИ - 372) сотрудников УИС возбуждено 416 (АППГ - 356) уголовных дел, из них 261 (АППГ - 192) - за преступления коррупционной направленности.
Совокупность негативных факторов функционирования УИС потребовала перехода к следующему этапу реформирования: преобразование УИС в реабилитационную систему, способствующую физическому и духовному оздоровлению осужденных, безусловному обеспечению прав, свобод и интересов осужденных, приобретению ими необходимых профессий и образования, возвращению обществу законопослушных и дееспособных граждан.
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года1 в рамках обеспечения национальной безопасности основным из приоритетов в указанной сфере становится оптимизация функционирования органов и учреждений УИС.
Для этого необходимо соответствующее кадровое обеспечение, которое является решающим фактором выполнения задач, стоящих перед учреждениями и органами УИС.
Направленность и содержание кадрового обеспечения УИС обусловлены следующими факторами:
- жесткими ресурсными, в том числе финансовыми, ограничениями проводимого реформирования учреждений и органов УИС;
- сложной криминогенной обстановкой и изменением качественных и количественных характеристик преступности;
- низким уровнем престижа службы в учреждениях и органах УИС;
'См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской
Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.

государственного управления, усиление антикоррупционной направленности в образовательных программах дополнительного профессионального образования1.
Принимаются меры по социальной поддержке сотрудников за счет внебюджетных источников деятельности подразделений УИС и оказываемой помощи со стороны органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Укрепляется и развивается психологическая служба УИС. В настоящее время 3,7 тыс. психологов, используя апробированные на практике надежные психодиагностические методики и современные психокоррекционные программы, оказывают профессиональную помощь спецконтингенту и персоналу.
В целях обеспечения социально-правовой защиты лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества следует разрабатывать региональные программы. Это обусловлено тем, что решение проблемы занятости указанных категорий граждан, содействие их адаптации к новым экономическим условиям, повышение конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной занятости является жизненно важной задачей.
В настоящее время в 44 регионах Российской Федерации действует 121 региональная программа. Кроме того, на уровне субъектов Российской Федерации по вопросам социальной реабилитации лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, приняты нормативные правовые акты, также предусматривающие оказание социальной помощи.
В службу занятости обращается за содействием в трудоустройстве лишь некоторая часть от общего количества граждан, отбывших наказание в
1 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. № 12. С. 2-15.