Прокурорский надзор за исполнением законодательства в деятельности высших учебных заведений

• Автор: Никифоров, Станислав Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 278 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые основы регулирования деятельности
высших учебных заведений
1; 1. Нормативная основа конституционного права на образование
1.2. Организация деятельности высших учебных заведений в соответствии с действующим законодательством и законопроектом
«Об образовании в Российской Федерации»
1.3. Полномочия органов государственной власти
в области высшего профессионального образования
1.4. Соотношение прокурорского надзора и государственного
контроля за исполнением образовательного законодательства
Глава 2. Состояние законности в сфере деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования
2.1 .Нормативные гарантии реализации права на высшее профессиональное образование. Роль лицензирования и государственной аккредитации высших учебных заведений в
обеспечении конституционного права на образование
2.2.Особенности проведения процедуры самообследования вуза как подтверждение фактического уровня и качества подготовки специалистов, а также условий реализации государственных образовательных стандартов высшего
профессионального образования
2.3. Систематизация нарушений, выявляемых в ходе
прокурорского надзора за исполнением законодательства
в деятельности высших учебных заведений

Глава 3. Организация прокурорского надзора за деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования
3.1. Организация работы прокурора по надзору за соблюдением законности в деятельности высших учебных заведений
3.2. Особенности осуществления прокурорского надзора за деятельностью негосударственных высших учебных заведений, как
основа обеспечения их ответственности
3.3. Пути повышения эффективности надзорной функции прокуратуры
Заключение
Библиографический список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Реформирование экономической и социальной сфер, развитие демократических основ жизни общества вызвали значительные преобразования в системе профессионального образования: создание
учебных заведений различных организационно-правовых форм, развитие системы платного обучения, расширение академических прав и свобод высших и средних специальных учебных заведений. Изменился не только сам процесс обучения, но и отношения между его участниками.
Обеспечение системного и функционально более полного регулирования общественных отношений в сфере образования, направленное на реализацию конституционного права на образование и соответствующих государственных гарантий, повышение доступности образования и его качества, внедрение новых форм, моделей, технологий образовательной деятельности, ведение экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования в рамках единого образовательного пространства страны являются насущной потребностью современного этапа развития.
Актуальность и своевременность задачи обновления законодательства в области образования обусловлена, с одной стороны, динамичным развитием и процессами модернизации системы образования, с другой - ярко обозначившимся в последние годы разрывом между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, снижением эффективности правового регулирования в сфере образования.
Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. В соответствии со статьей 72 Основного Закона вопросы образования относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Данные конституционные положения получают свое развитие в федеральном законодательстве, главным образом в Законе Российской Федерации «Об образовании», устанавливающем, в частности,

Федерации". В соответствии с ней основной идеей законопроекта является установление системного и функционально более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования, обеспечение стабильности и преемственности в развитии законодательства об образовании, совершенствование законодательных основ отечественной системы образования, обеспечивающих ее эффективное функционирование и развитие в современных условиях.
Кроме того, закрепленная Законом Российской Федерации "Об образовании" типология образовательных организаций с жестким
закреплением видов реализуемых образовательных программ за каждым типом образовательной организации в настоящее время стала препятствием для развития современных форм организации образовательной деятельности, в том числе с использованием дистанционных технологий, выстраивания индивидуальных образовательных траекторий, расширения спектра образовательных услуг и так далее. Законодательно не предусмотрены возможности реализации образовательной программы совместно
несколькими образовательными организациями различных типов,
образовательными и научными организациями с участием промышленных предприятий, что является тормозом создания и функционирования многофункциональных образовательных и научно-образовательных центров (комплексов), социокультурных комплексов, комплексных учебных центров профессиональных квалификаций, развития социального партнерства в сфере образования.
По мнению Законодателя с учетом модернизации структуры системы образования в сфере высшего профессионального образования представляется необходимым сохранить начавшееся обособление университетского сектора, предоставив более широкую автономию данному виду образовательных учреждений (организаций). Это согласуется с направлениями государственной образовательной политики по созданию системообразующих высших учебных заведений - университетов,