Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов

• Автор: Феоктистова, Евгения Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
1.1. Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
1.2. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
1.3. Объекты прокурорского надзора за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
Глава 2. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
2.1. Общая характеристика организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
2.2. Основные положения и специфика методики проведения проверки исполнения законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
2.3. Характерные нарушения законов, выявляемые прокурорами по результатам проверок исполнения законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов, и принимаемые акты прокурорского реагирования
2.4. Работа прокурора по привлечению к ответственности за нарушение законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1 (анкета)
Приложение 2 (проект указания Генерального прокурора РФ)
Приложение 3 (проект Федерального закона)
Приложение 4 (таблица)

Введение
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила современные принципы формирования российской государственности, основанные в том числе на признании приоритета прав и свобод человека и гражданина. Была обозначена социальная направленность Российского государства, сформирован новый подход к пониманию сущности и содержанию прав и свобод человека и гражданина социального характера, включая и право на жилище, ситуация с осуществлением которого на протяжении длительного периода времени является в нашей стране наиболее критической.
С учетом курса государственной социальной политики в течение продолжительной стадии реформирования законодательства Российской Федерации были внесены изменения в гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих по поводу реализации права на жилище, в том числе были приняты законодательные меры, направленные на формирование рынка жилья, увеличение доли жилищного фонда, находящегося в частной собственности, создание негосударственного рынка жилищного строительства. Такая трансформация законодательства имела целью образовать подходящие, благоприятные условия для развития возможностей повышения уровня жизни российских граждан, роста благосостояния населения, развития жилищного строительства на территории России.
Цели и способы реализации государственной политики в области строительства доступного жилья впервые для нашей страны четко зафиксированы в нормативном правовом акте федерального уровня - Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675. Этому направлению деятельности государства придан статус приоритетного национального проекта, что свидетельствует об исключительно важном значении, которое федеральная власть придает на современном этапе развития нашего общества проблеме реализации права граждан на жилье, а следовательно, права на достойную

жизнь.
За последнее десятилетие структура жилищного фонда Российской Федерации кардинально изменилась по формам собственности. Радикальные трансформации произошли в системе финансирования жилищного строительства, основную роль в этой сфере стали играть частные и индивидуальные застройщики. По данным Федеральной службы государственной статистики, доля жилья, вводимого предприятиями и организациями частной формы собственности и индивидуальными застройщиками, в общем объеме строительства в 2009 г. составляет более 80%'.
Согласно приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», к 2010 г. как минимум треть граждан страны должны иметь возможность приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, за счет своих и заемных средств. Реализации указанного проекта уделяется пристальное внимание со стороны общества и государства, поскольку его претворение в жизнь возможно только при безукоризненном исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами соответствующих положений законодательства, при исполнении законов субъектами, осуществляющими строительную деятельность, при соблюдении прав и свобод человека и гражданина.
Вопросы обеспечения защиты прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства жилья находятся под постоянным контролем Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Органы прокуратуры ориентированы контролировать все строительные организации, внимательно относиться к заявлениям граждан, принимать все предусмотренные меры по устранению имеющихся нарушений законодательства и фактов волокиты со стороны лиц, ответственных за оформление разрешительной документации, и требовать от органов власти разработки комплекса конкретных мер, направленных на завершение строительства.
1 Федеральная служба государственной статистики
24.11.2009).

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 09.02.2009), положения которого применимы при оценке деятельности органов исполнительной власти и их структурных подразделений, осуществляющих контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, государственный строительный надзор; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2008г.), в соответствии с положениями которого установлен правовой статус органов местного самоуправления, определены вопросы местного значения; Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (в ред. от 07.05.2009), в соответствии с котором одной из основных задач Фонда является оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, и иного строительства, а также содействия стимулированию развития рынка жилья.
Предмет надзора прокурора составляет также и законность правовых актов, издаваемых федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Правовые акты указанных органов являются подзаконными, и за их изданием, а не исполнением полномочна надзирать прокуратура1. Разработка и принятие подзаконного акта должны происходить на основе принципа законности, с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающего его органа, в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.
1 Российский прокурорский надзор/ под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001. С. 18В.