Механизм управления органами внутренних дел : Вопросы теории, методологии и практики

• Автор: Алиуллов, Рашид Рахимуллович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 450 с.

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ.
ГЛАВА 1. МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОГО ПОЗНАНИЯ.
§ 1.1 Предпосылки формирования современной концепции механизма социального управления
§ 1.2 Методологические подходы к исследованию механизма управления
§ 1.3 Сущность, содержание и структура механизма управления
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ КАК ОТРАЖЕНИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ.
§ 2.1 Понятие, сущность и роль принципов в механизме социального управления
§ 2.2 Источники формирования принципов в сфере управленческих отношений
§ 2.3 Классификация принципов управления
§ 2.4 Особенности реализации принципов в механизме управления органами внутренних дел
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
ГЛАВА 3. ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЕГО СОСТАВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ.
§ 3.1 Функции управления и особенности их реализации в механизме управления органами внутренних дел
§ 3.2 Методы управления и их применение в механизме управления
§ 3.3 Сущность, содержание и формы проявлений управленческих отношений в механизме управления
§ 3.4 Роль и место управленческих норм в структуре механизма управления
ГЛАВА 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
§ 4.1 Особенности механизма управления органами внутренних дел на современном этапе
§ 4.2 Оптимизация взаимосвязи элементов механизма управления органами внутренних дел
§ 4.3 Некоторые направления совершенствования механизма управления органами внутренних дел на этапе реформирования органов исполнительной власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Среди многочисленных средств достижения социальной стабильности в современном обществе и обеспечения динамичного развития государства важным фактором выступает постоянное совершенствование управления. В управленческой деятельности как в фокусе концентрируются интересы огромного числа граждан. В этом плане управление — это внутреннее свойство общества, вытекающее из его системной природы и коллективного характера возникающих общественных отношений, является естественным результатом потребности обмена продуктами материального и духовного происхождения, выступает как объективная закономерность и необходимое условие эффективного функционирования всех социальных систем.
Как показывает опыт развитых стран, именно управленческий ресурс как интеллектуальное богатство общества становится определяющим потенциалом государств в их развитии1. Его неполное или искаженное-использование ведет к застою общественного развития, является значительным тормозом прогресса, несет дезорганизацию, порождает пробелы в обеспечении национальной, общественной и личной безопасности, общественного порядка, не позволяет в полной мере реализовать предусмотренные законодательными актами права и свободы граждан, организовать эффективную защиту граждан от преступных и иных противоправных посягательств. Известный экономист В.В. Леонтьев, видимо, не без оснований считал, что страна может обладать всеми ресурсами для развития, но отсутствие современных и эффективных систем и меха1 По мнению директора Школы бизнеса МГУ Виханского О., самый ценный человеческий капитал, включающий в себя такие качества личности как: предприимчивость, работаспособность, лояльность к организации, сосредоточен в Японии. В значительной степени именно этими личностными качествами объясняет автор послевоенное возникновение и развитие Японского чуда. НОТ менеджмента //Под редакцией В. Красновой., А.Привалова. -М., 2001. 5 изд.

фицированного управленческого труда1. В этом плане важными являются два взаимосвязанных вывода. Во-первых, сущностные признаки, содержание и основные элементы искомого нами механизма управления органично должны вытекать из упомянутой нами современной управленческой парадигмы, отражающей главные направления дальнейшего развития Российской управленческой науки. Во-вторых, исследуемый нами механизм управления, прежде всего на основе составляющего его принципов, методов и функций должен обеспечить стабильное и планомерное развитие российского государства как в целом, так и отдельных отраслей народного хозяйства и сфер деятельности, органически сочетая применения институтов и инструментарий как социального регулирования так и социального управления, различных методов и форм управления. Механизм управления в полной мере должен отражать диалектическое взаимодействие разных элементов управления, имеющее характер устойчивых зависимостей и причинно-следственных связей. Это позволяет. рассматривать данный.управленческий- механизм в качестве эффективного инструмента познания управленческой действительности и научно обоснованного воздействия на происходящие социальные и экономические процессы. Отвергая возможность “автоматического” проявления и действия в сфере управления объективных закономерностей, механизм создает и совершенствует систему целеустремленного воздействия на происходящие процессы. Механизм должен быть стабильным и динамичным одновременно, органично содержать в себе такие качественные черты, которые позволяют преодолевать различного рода трудности и противоречия. Однако наличие хорошего механизма также само по себе не обеспечивает успешного решения многих вопросов. Законы диалектики показывают, что процесс познания объективного мира носит непрерывный характер, и на каждой стадии исторического развития лишь в