Деятельность прокурора по защите жилищных прав граждан в гражданском судопроизводстве

• Автор: Мозымова, Екатерина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 285 с. : ил.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА ПО ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
§ 1.1. Правовые основания деятельности прокурора по защите жилищных прав граждан и проблемы их обеспечения в гражданском
судопроизводстве
§ 1.2. Состояние и перспективы развития деятельности прокурора по защите жилищных прав граждан в гражданском судопроизводстве в системе обеспечения жилищных прав в современном российском
обществе
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАКОННОСТИ В РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ В
СУДЕ
§ 2.1. Проблемы совершенствования деятельности прокурора при
вступлении в гражданский процесс и даче заключения по жилищным
спорам
§ 2.2. Участие прокурора в суде при рассмотрении гражданских дел о выселении как гарантия реализации конституционного права граждан на
невозможность произвольного лишения жилища
ГЛАВА 3. ИСКОВАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРОКУРОРОМ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
§ 3.1. Проблемы обеспечения жилищных прав граждан при обращении прокурора в суд

§ 3.2. Систематизация исков (заявлений) прокурора в защиту
жилищных прав граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Жилище относится к неотъемлемым объектам человеческой жизнедеятельности, поэтому право на жилище является основным правом человека и гражданина, гарантированное как Конституцией РФ (ст. 40), так и международными нормами. Так, согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 г. и ратифицированной Россией1, каждый имеет право на уважение его жилища.
Однако, несмотря на это, за последние 5 лет наблюдается увеличение выявленных нарушений жилищных прав граждан в 3 раза. Так, по России в 2001 г. прокурорами выявлено 16933 нарушений законов о жилищных правах граждан; в 2002 г. - 21940; в 2003 г. - 26025; в 2004г. - 40903, а в 2005г. -551522.
Проблема защиты жилищных прав граждан в современных условиях обусловлена изменениями жилищной политики в последние десятилетия конца XX - начала XXI века, бурным развитием рыночных отношений в сфере жилья, преобразованиями гарантий защиты жилищных прав граждан. Например, такое явление нашей действительности, как приватизация, способствовало не только разрешению жилищного вопроса, но и увеличению преступности на рынке жилья. Так, в 2003 г. выявлено 3850 преступлений связанных с приватизацией, в 2004 г. - 4676 таких преступлений, а в 2005 г. -4342, т.е. за 3 года наблюдается увеличение на 12,8%. В том числе в 2003 г. выявлено 1136 таких преступлений, совершенных в крупном размере, в 2004
1 Конвенция подписана Россией с изменениями 28.02.1996 г. и ратифицирована с оговоркой и заявлениями 30 марта 1998 г., вступила в силу для России 05.05.1998. См.: Федеральный закон от 30.03.1998 N 54-ФЗ «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» // Собрание законодательства РФ. 6 апреля 1998 г. N 14. Ст. 1514.
2 См.: Отчеты о работе Генеральной прокуратуры РФ за 2001-2005 гг. (Форма - П).

Потапова1. В. А. Умеренко, видела выход из положения в том, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ должны определяться Федеральным Конституционным Законом2. Поэтому для определения места деятельности прокурора в защите жилищных прав граждан, а также для улучшения правовой регламентации полномочий прокурора в гражданском процессе, и, следовательно, для повышения эффективности защиты прокурором жилищных прав граждан посредством участия в гражданском деле, необходимо как можно быстрее определить конституционный статус органов прокуратуры (более четко прописать основные функции прокуратуры, как основного гаранта законности в России и защиты прав и свобод человека и гражданина и определить статус нормативного правового акта о прокуратуре как Федеральный Конституционный закон).
Таким образом, по нашему мнению, можно определить защиту прокурором жилищных прав граждан как деятельность прокуратуры в системе государственных органов по реализации своих полномочий в сфере защиты жилищных прав граждан в целях восстановления нарушенного жилищного права посредством осуществления надзора за исполнением законов, надзора за соблюдением жилищных прав и свобод человека и гражданина, а также посредством участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами по жилищным спорам (путем подачи заявления и вступления в процесс для дачи заключения).
При этом деятельность прокурора в гражданском судопроизводстве в системе защиты прав граждан в жилищной сфере среди деятельности других государственных органов уже выделяли в научной литературе. Так, Б.Е. Стрельцын указывал, что «...действия прокурора по защите права на
1 См.: Потапова JI.B. Нормативные источники правового регулирования организации деятельности органов прокуратуры РФ: Дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С.

См.: Умеренко В.А. Правовой статус Генерального прокурора РФ: Дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 93-94.