Совершенствование системы стимулирования труда сотрудников органов внутренних дел : Теоретический и организационно-правовой аспекты

• Автор: Адян, Арам Оганесович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с. : ил.

Г л а в а I. Общетеоретические основы и современная
практика стимулирования труда сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Мотивация трудовой деятельности и научные подходы к обоснованию источников и характера мотивационного процесса ... 19 § 2. Стимулирование как подсистема мотивации: классификация,
закономерности, принципы
§ 3. Анализ практики стимулирования труда сотрудников
органов внутренних дел в современных условиях
Г л а в а II. Совершенствование системы стимулирования труда в органах внутренних дел § 1. Повышение эффективности традиционных форм и методов
стимулирования
§ 2. Некоторые подходы к совершенствованию системы оплаты
труда сотрудников органов внутренних дел
§ 3. Улучшение условий жизнедеятельности сотрудников
органов внутренних дел
§ 4. Использование в практике управления органами внутренних
дел мотивационных подходов, разработанных в менеджменте
§ 5. Совершенствование организационно-правового механизма
стимулирования труда сотрудников органов внутренних дел
Заключение
Литература
Приложения
Актуальность темы. Политические и социально-экономические преобразования, происходящие в стране, и связанные с ними демократизация общественных отношений и коммерциализация деятельности многих организаций в условиях ослабления государственного контроля за многими процессами и явлениями и незаконченности формирования основных общественных и государственных институтов привели к социальной нестабильности, поляризации общества, значительному росту противоправного поведения. Во многих регионах существенно возросла нагрузка на сотрудников, и увеличился риск для их жизни и здоровья, в том числе по причине привлечения личного состава для выполнения служебнобоевых задач в районах чрезвычайного положения.
Ситуация усугубляется еще тем обстоятельством, что материальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел является крайне низким, неудовлетворительной является их социальная защита, связанная с несвоевременной выдачей зарплаты, страховых пособий, материальной помощи, премий и т.д. Все это отрицательно сказывается на моральнопсихологическом состоянии личного состава, на деятельности ОВД, оказавшихся со старым багажом организационных и технических средств перед лицом не только лавинообразно возросшей, но и качественно изменившейся в организационном, профессиональном и техническом отношениях преступности. Так, значительная часть сотрудников ОВД, притом наиболее опытных, профессионально подготовленных, вынуждены были перейти в коммерческие организации и другие правоохранительные органы. Возросший некомплект часто ликвидировался путем приема на службу молодых, не имеющих соответствующей профессиональной подготовки сотрудников.
Благодаря предпринятым усилиям со стороны МВД РФ в целом удалось восстановить профессиональное ядро органов и подразделений внутренних дел РФ. По состоянию на 1 января 2004 г. они укомплектованы на 94,7 %, что позволяет в общем, с точки зрения руководства МВД РФ, решать возложенные на МВД России задачи1.
Вместе с тем анализ укомплектованности ОВД по округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, отдельным службам; качества кадрового потенциала ОВД дает возможность увидеть и многие пробелы в работе с кадрами. Так, в разрезе федеральных округов относительно высок некомплект в Центральном (6,0%), Северо-Западном (7,5%) и Дальневосточном (5,1%) федеральных округах. Много еще вакантных должностей рядового и начальствующего состава в среднем по МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ (~5%). Особенно высок некомплект в ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (11,9%), г. Москвы (8,5%), в УВД Ненецкого и Эвенкийского автономных округов (11,9 и 10,9% соответственно), УВД Камчатской и Новосибирской областей (10,1 и 9,4% соответственно).
Достаточно высок уровень некомплекта в основных службах ОВД -уголовном розыске (4,5%), в подразделениях по борьбе с экономическими преступлениями (-5%), в патрульно-постовой службе (~8%)2.
Приведенные цифры некомплекта, хотя и отражают одну из проблем в работе с кадрами, тем не менее, не позволяют почувствовать всю ее остроту, так как в целом, как уже отмечалось, укомплектованность ОВД достаточно высока - около 95%. (на 01.01.2004 г.) Более отчетливо эта проблема начинает вырисовываться при изучении текучести кадров. В среднем за последние 7 лет (1997-2003 гг.) из ОВД увольняется каждый год около 9% работников. При этом по отрицательным мотивам ~7,5%, из-за
1 Состояние работы с кадрами ОВД РФ за 2003 год. - М.: ИМЦ ГУК МВД РФ, 2004. С.З, 63-68.
2 Там же. С. 63-64.
грудным знаком, почетная грамота, письменное объявление благодарности, ценный подарок и досрочное присвоение очередного звания. Частота использования других видов поощрения значительно уступает названным выше (табл. 1).
Таблица
Частота использования различных видов поощрений В ОВД (1998-2003 гг.)
Рейтинг Вид поощрения Частота использования конкретного вида поощрения, %
1 Денежная премия 95,4
.2 Награждение нагрудным знаком 49,4
3 Почетная грамота 43,7
4 Объявление благодарности (письменное) 42,5
5 Ценный подарок
6 Досрочное присвоение очередных званий
7 Награждение медалью 24,1
8 Досрочное снятие взыскание 19,5
9 Помещение фотографии на Доску почета 12,6
10 Награждение почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД» 2,3
11 Присвоение звания на одну ступень выше звания, предусмотренного штатным расписанием 2,3
12 Награждение именным оружием 2,3
13 Другие 5,7
В некоторых МВД, УВД, УВДТ наряду с традиционными формами поощрения используются и сравнительно новые. Так, в УВД Ивановской области на каждого сотрудника заведен лицевой счет участия в раскрытии преступлений. Ежеквартально отдел по работе с личным составом подводит итоги, на основании которых от каждой службы начальником управления поощряется по три сотрудника. В здании УВД оборудован стенд ■ «Лицевой счет участия в раскрытии преступлений», на котором вывеши-