Государственное управление в правоохранительной сфере в механизме обеспечения экономической безопасности России

• Автор: Тропин, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 391 с.

ПЛАН
Глава 1. Реализация государством функции по охране экономических отношений — необходимое условие его безопасности
§1.1. Экономическая безопасность в структуре
национальной безопасности России
§ 1.2. Формы, методы и средства реализации функции государственного
управления в сфере экономической безопасности России
Глава 2. Формирование механизма государственного управления экономической безопасностью в условиях создания правового государства и развития рыночных отношений
§ 2.1. Организационные основы обеспечения экономической
безопасности Российского государства
§ 2.2. Роль права в системе обеспечения экономической
безопасности Российской Федерации
Глава 3, Разделение полномочий в структуре государственного управления - необходимое условие обеспечения экономической безопасности России
§ 3.1. Реализация принципа разделения полномочий в государственном
управлении России
§ 3.2. Взаимодействие ветвей власти в обеспечении экономической
безопасности России
Глава 4. Повышение эффективности государственного управления в правоохранительной сфере как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
§ 4.1. Современные проблемы совершенствования государственного управления в области обеспечения экономической безопасности российского
общества и государства
§ 4.2. Антикризисное управление в механизме обеспечения экономической безопасности России средствами правоохранительной деятельности
государства
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема государственного управления постоянно находится в центре внимания политиков и государственных деятелей, ученых и практиков, поскольку непосредственно связана с познанием и разработкой принципиально важных вопросов существования и выживания человека и личности, общества и государства. Однако особую актуальность в настоящее время приобрела проблема государственного управления в сфере обеспечения экономической безопасности России.
Потребность в ее обеспечении — базовая в системе жизнедеятельности как отдельного человека, так и общества и государства в целом, стремящихся оградить себя от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений. Современные внутренние и внешние условия функционирования российского общества и государства во многом являются отрицательными, прежде всего социальные, обусловленные последствиями формирования российской рыночной экономики, вызвавшими массовое неудовлетворение не только материальных, но и духовных потребностей основной части российского общества, что в итоге усугубляет кризисное состояние всех сфер жизнедеятельности государства в целом.
Важное место в механизме обеспечения экономической безопасности принадлежит государственному управлению, причем не только и не главным образом в правоохранительной сфере. В этой связи необходимо определить место, роль и результативность функционирования различных общественных и государственных структур, входящих в государственную систему управления. В своем выступлении на расширенном заседании Правительства РФ 13 сентября 2004 г. Президент России В.В. Путин указал на необходимость совершенствования государственного управления, в том числе в правоохранительной сфере. Акцентирование внимания на разработке проблем государственного управления в сфере обеспечения экономической безопасности определяется прежде всего тем, что в организационно-правовом плане — это сложный инстатут, изучение которого позволяет понять характер взаимоотношений отдельного человека, общества и государства.
Экономическая безопасность является частью системы национальной безопасности и одновременно составляет основу для успешной реализации всех иных входящих в структуру национальной безопасности России элементов безопасности: военной, технологической, продовольственной, экологической и др. Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития. Государства, не способные качественно решать такие задачи, попадают в зависимость, нередко полную, от техники и технологии развитых стран. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России
В.В. Путин отмечает, что «вокруг нас - страны с высокоразвитой экономикой. Они оттесняют там, где могут, Россию с перспективных мировых рынков. А их видимые экономические преимущества дают повод для роста геополитических амбиций».
Серьезное влияние на эффективность обеспечения экономической безопасности оказывает состояние преступности. В последний год более трети в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления. Для борьбы с экономической преступностью требуются консолидация усилий общества и государства, резкое ограничение экономической и социально-политической основы этих противоправных явлений, выработка комплексной системы мер правового, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Проблематика диссертационного исследования значительно актуализируется в связи с проводимой административной реформой, нацеленной на реализацию положений Послания Президента России Федеральному Собра-

принятии часто «сырых» законов: главное, «застолбить» идею, решить ее в принципе, а уже позже эти законы можно будет усовершенствовать. При этом важным компонентом легитимности лиц, стоящих у власти, является наличие имиджа добропорядочных граждан, никак не связанных с криминалом. Постоянная угроза признания имеющейся собственности незаконной дестабилизирует этот имидж, что обусловливает проведение экономической амнистии, которая позволит сместить акценты: приватизация была не вполне законной, но брали все, кто мог, кто имел деньги, кто стоял у власти.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, обеспечении личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Изложенное свидетельствует о наличии ряда серьезных причин, актуализирующих проблему обеспечения экономической безопасности, которая приобрела общенациональный, общегосударственный характер.
Интересы личности и общества могут быть реализованы при наличии достаточных экономических возможностей, что обусловливает приоритет экономических факторов при проведении региональной и национальной политики. Механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов, в разработке и реализации которых должно принять активное участие МЧС России, обеспечат своевременное принятие мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в таких регионах.
Таким образом, экономическая безопасность российского общества и государства, отдельного человека в современный период имеет существенное значение для всестороннего обеспечения национальной безопасности в целом, нормального развития экономики и страны.
Представляют определенный интерес подходы отдельных авторов к проблеме обеспечения экономической безопасности страны, которые, естественно, они рассматривают с учетом происходящих в России изменений. Так, А.И. Страхов отмечает, что в настоящее время работа в области достижения экономической безопасности сводится к борьбе с экономической преступно-