Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса

• Автор: Егоров, Игорь Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 214 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Общие положения о юридическом статусе личности
в Российской Федерации
§ 1. Исторические аспекты развития юридического статуса личности
§2. Юридический статус личности в досудебных стадиях уголовного процесса
по действующему законодательству
Глава II. Место Российской прокуратуры в системе государственных органов
и роль в защите прав и свобод человека и гражданина
§1. Историческое развитие Российской прокуратуры
§2. Место прокуратуры в системе государственных органов
на современном этапе
§3. Правозащитная функция Российской прокуратуры
§4. Прокуратура на защите прав и свобод личности
в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
Глава III. Организационно-методические и уголовно-процессуальные проблемы
прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
в досудебных стадиях уголовного процесса и способы их решения
§ 1. Регламентация правового статуса прокуратуры, функций и отраслей
прокурорского надзора
§2. Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса. Задачи и методика надзора... 115-132 §3. Усложнение процессуальных процедур как гарантия соблюдения прав
и свобод личности. Прокурорский надзор и судебный контроль
§4. Уголовно-процессуальное закрепление общих для всех
участников процесса прав и свобод
§5. Приведение статуса отдельных участников уголовного процесса
в соответствие с конституционно закрепленными правами и свободами
§6. Необходимость законодательного закрепления обязательной объективизации следственных действий как механизма прокурорского надзора
за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Список литературы, использованной при написании диссертации

ВВЕДЕНИЕ.
Производимое реформирование российского законодательства, открывающее широкие возможности для свободного бытия человека, проявления его активности в экономической, социальной, политической и иных сферах деятельности, свидетельствует о том, что Россия встала на путь серьезных позитивных намерений и действий в области усиления гарантий соблюдения прав человека.
В соответствии со ст.ст. 2, 17, 18, 45 Конституции Российской Федерации:
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
При этом в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.Миронова в 1998 году подчеркивается, что "жалобы и обращения граждан свидетельствуют о том, что ситуация с правами человека остается крайне напряженной... Не сложилась атмосфера уважения к правам человека. Этот важнейший гуманистический принцип еще не стал составной частью Российской правовой культуры. Все это крайне отрицательно сказывается на социально-психологическом и нравственном состоянии общества"1.
Важнейшей социально-правовой целью судебно-правовой реформы России является
1 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.Миронова в 1998 году // Российская газета. 1999. 10-11 марта. С.6.
создание реальных гарантий законности в стране, обеспечение реальной, а не декларируемой защиты прав личности и гражданского общества, обеспечение эффективной борьбы с преступностью правовыми методами.
На «Круглом столе» журнала «Государство и право», посвященном обсуждению темы «Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека», справедливо отмечалось, что прямое действие Конституции вовсе не означает автоматической реализации ее норм о правах граждан, нужны конкретные процедуры, инструменты, содействие1. При отсутствии регламентированных механизмов реализации, права и свободы человека и гражданина будут оставаться незащищенными и нарушаться.
По нашему мнению, на современном этапе необходимо создавать условия, гарантии и механизмы для реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Важно устранить прямые нарушения прав, причины, их порождающие, поставить заслоны на пути злоупотреблений и произвола в отношении интересов и достоинства граждан, упрочить их защиту, организационное обеспечение такой защиты. При этом необходимо укреплять действующие государственные механизмы, призванные устранять нарушения прав и свобод человека и гражданина и препятствовать таким нарушениям. Одним из таких государственных механизмов является прокуратура.
Правовая реформа, осуществляемая в Российской Федерации, с особой остротой поставила вопрос о месте прокуратуры в системе государственных органов и роли прокурорского надзора в государственной деятельности.
Российская прокуратура - институт государства, не входящий ни в одну из ветвей государственной власти, призванный осуществлять надзор за соблюдением законности, одним из основных направлений его деятельности является обеспечение соблюдения прав
1 См.: Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты // Государство и право. 1994. №10. С.4-5.

Все без исключения конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ, несмотря на свое сложное содержание, выражены в Основном законе в крайне общей форме. Конечно, Конституция не может и не должна давать исчерпывающее описание содержания всех тех прав, свобод и обязанностей, которыми она наделяет граждан. Это задача текущего законодательства. И все же решающее значение при определении содержания любого конституционного права, любой конституционной свободы и обязанности принадлежит Основному закону государства. Содержание записанных в конституции прав, свобод и обязанностей образует не одна или несколько предусмотренных ими возможностей, а лежащая в их основе идея, получившая законодательное выражение в этих и других правовых возможностях. Содержание каждого конституционного права заключается в том главном, на что, прежде всего, нацелено правообладание. В большинстве случаев, чтобы осуществить определенные конституционные права, свободы и обязанности, граждане вступают в те или иные конкретные правоотношения. В результате возникновения этих правоотношений они приобретают уже новые права, свободы и обязанности, представляющие собой одно из конкретных проявлений тех многочисленных возможностей, которые заключаются в концентрированном виде в соответствующем конституционном праве, свободе или обязанности. Тем не менее, несмотря на разнообразие прав, свобод и обязанностей граждан в конкретных правоотношениях, ими вовсе не исчерпывается все богатство возможностей, содержащихся в конституционных правах, свободах и обязанностях. Всегда остается простор для приобретения новых конкретных прав, свобод и обязанностей. Некоторые конституционные права, свободы и обязанности граждане осуществляют и, не вступая в конкретные правоотношения. Для того чтобы осуществить свои конституционные права на жизнь, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайну переписки, обязанность соблюдать Конституцию и законы и т.п., гражданину не нужно вступать с кем-либо в правоотношения. Они претворяются в жизнь в результате собственных усилий самих граждан. Правоотношения могут возникнуть