Организационно-правовые вопросы условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы

• Автор: Плюснин, Андрей Мелетиевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с. : ил.

Глава ЕТеоретические основы и общая характеристика института условнодосрочного освобождения осужденных к лишению свободы в России и за рубежом
1.1. Институт условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы, его цели, условия, порядок применения и организационно-правовое построение
1.2. Возникновение и развитие института условно - досрочного освобождения в России
1.3.Опыт условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы за рубежом
Глава II. Организационные основы и правовые проблемы условно досрочного освобождения, осужденных к лишению свободы
2.1. Организационный механизм условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы и его основные элементы
2.2. Организация внутреннего и внешнего взаимодействия субъектов условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы
2.3. Правовые проблемы условно-досрочного освобождения осужденных в исправительных учреждениях России, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы
Глава III. Основные направления совершенствования института условнодосрочного освобождения осужденных к лишению свободы
3.1 Совершенствование организационного механизма и правовых основ условно - досрочного освобождения осужденных к лишению свободы
3.2 Подходы к организации ресоциализации осужденных на основе отечественного и зарубежного опыта пенитенциарной деятельности
Заключение
Литература
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена радикальными изменениями, произошедшими в 90-х годах ХХв. в политической и социально- экономической жизни России и, в частности, в уголовно-исполнительной системе (УИС), на деятельности которой отразились также изменения в уголовно-исполнительном законодательстве и передача ее из Министерства внутренних дел в Министерства юстиции, с возложением на нее ранее не свойственных ей функций. Кроме того, начался активный процесс интегрирования пенитенциарной системы Российской Федерации в европейскую. С этого времени реформы приобрели динамичный, комплексный характер. Открылись новые возможности для делового сотрудничества с зарубежными пенитенциарными учреждениями взаимного изучения и обмена опытом1. При этом изучение зарубежного опыта «открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить, даже при очень хорошем знании только собственного права»2. Смягчение уголовного наказания в виде лишения свободы, его сущность, цели и задачи со времен Чезаре Бек-кария остаются постоянно в центре внимания научной мысли, законодательной и правоприменительной практики. Постоянно идут дискуссии о роли института условно-досрочного освобождения (УДО) в отбывании уголовного наказания, его эффективности и места в механизме формирования карательной политики государства. На это обращено внима1 Калинин Ю.И. Уголовно-исполнительная система России: стратегия реформы. // Доклад заместителя Министра юстиции РФ Ю.И. Калинина в Страсбурге на 13-й конференции руководителей пенитенциарных администраций стран - членов Совета Европы. Ведомости уголовно-исполнительной системы. №1. 2003. С 2 - 4.
2 Ансель М. Методические проблемы сравнительного права / Очерки сравнительного права. М., 1991. С. 38.
ние и в выступлении Президента РФ В. В. Путина на Коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 11 февраля 2002г., в котором ставятся проблемы гуманизации уголовного, уголовно- процессуального и уголовно-исполнительного законодательства дифференциации ответственности в зависимости от тяжести совершенных преступлений, более широком применении альтернативных лишению свободы видов наказания. По мнению Президента РФ, основным направлением в уголовной политике государства должно быть не ужесточение наказания, а обеспечение его неотвратимости»1.
На долю осужденных из общей массы, освобожденных из исправительных учреждений РФ, как показывает статистика, приходится довольно значительное количество. При этом, как видно из таблицы, за истекшие 8 лет применения нового Уголовного кодекса РФ удельный вес УДО продолжает расти высокими темпами. Оно стало одним самых распространенных видов освобождения. «За последние четыре года более половины осужденных
Таблица №
Категории освобожд. 1997г. 1998 г. 1999г 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003г. 2004г.
Всего освобождено тыс. человек 295,41 286,55 282,3 386,3 224,54 279,79 252,13 301,79
В т.н. УДО тыс. человек 74,240 83,895 93,03 73,26 122,75 134,64 139,03 160,87
В% отношении 25,1 29,3 24,1 19,0 54,7 48,1 55,1 53,3
1 Путин В. Владимир Путин: не ужесточить наказание, а обеспечить его неотвратимость. // Российская юстиция. Март 2002.

Таким образом, к довольно большой части осужденных УДО в начале и середине 90-х годов при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы в исправительных учреждениях России не применялось.
К лицам, осужденным к лишению свободы за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет УДО от наказания применялось после фактического отбывания не менее одной трети, половины и двух третей назначенного срока наказания в зависимости от тяжести совершенного преступления и ранее осуждавшимся к лишению свободы за умышленные преступления. Решение по данному вопросу принималось судом по месту отбывания наказания осужденным по совместному предъявлению органа, ведающего исполнением наказания (воспитательно-трудовой колонией) и комиссии по делам несовершеннолетних или наблюдательной комиссии при исполнительном комитете Местного совета народных депутатов (ст. 55 УК РСФСР). Обязательным условием применения УДО являлось примерное поведение и честное отношение к труду1.
К 1995 году в России сформировался довольно строгий порядок УДО осужденных из исправительных учреждений, который ограничивал применение данного института уголовного права рядом запретов и поправок. Но изменение политических, экономических, идеологических условий внутри нашего государства и его интенсивная интеграция в международные общемировые и региональные структуры потребовали кардинального изменения всей правовой системы. В связи с эти возникла необходимость в реформировании организации исполнения уголовных наказаний, в частности, УДО осужденных.
1 УК РФ с официальными постатейными комментариями.// в 2-х томах
1. С изменениями и дополнениями на 15.04.1994.С.-Петербург, 1994. С. 48.