Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности

• Автор: Ашурбеков, Тофик Ашурбекович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 543 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Методологические и правовые основы современной системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
§ 1. Понятие системы обеспечения национальной
безопасности
§ 2. Субъекты современной системы обеспечения
национальной безопасности
§ 3. Положение прокуратуры как государственно-
правового института в системе обеспечения
национальной __
безопасности
§ 4. Проблемы совершенствования правовых основ
системы обеспечения национальной безопасности
Глава II. Прокуратура как система обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации
§ 1. Реформирование российской государственности и его
влияние на развитие статуса прокуратуры как системы обеспечения национальной безопасности
§ 2. Конституционно-правовые основы положения
прокуратуры в современной системе обеспечения 0
национальной безопасности
§ 3. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере ^54
национальной безопасности
§ 4. Обеспечение национальной безопасности России
прокуратурой при реализации иных функций
Глава III. Приоритеты деятельности органов прокуратуры по
обеспечению национальной безопасности России
§ 1. Основы теории приоритетов организации и
деятельности прокуратуры
§ 2. Приоритеты деятельности органов прокуратуры по
обеспечению национальной безопасности во
внутриполитической сфере
§ 3. Приоритеты деятельности органов прокуратуры по

обеспечению национальной безопасности в экономической сфере
§ 4. Приоритеты деятельности органов прокуратуры по
обеспечению национальной безопасности в социальной
сфере
§ 5. Приоритеты деятельности органов прокуратуры по
обеспечению национальной безопасности в экологической сфере
Глава IV. Организационные и методические основы
деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, защите национальной безопасности Российской
Федерации
§ 1. Детерминация организации деятельности
прокуратуры по обеспечению национальной безопасности особенностями положения прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации
§ 2. Факторы, детерминирующие организацию и
деятельность органов прокуратуры по защите национальной безопасности Российской Федерации
§ 3. Организационно-структурное построение органов
прокуратуры по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации
§ 4. Организационные аспекты реализации приоритетных
направлений деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальной безопасности
§ 5. Проблемы организации информационно-
аналитической и методической работы в органах прокуратуры по обеспечению приоритетов национальной безопасности Российской Федерации
Заключение 1
Список использованных законодательных, иных нормативных правовых актов, литературы
Приложения

Введение
Диссертация посвящена комплексному исследованию проблем теории и практики организации и деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в современных условиях по обеспечению национальных интересов и национальной безопасности страны, личности и общества.
Актуальность темы диссертационного исследования предопределяется тенденциями и динамикой развития угроз внутренней и внешней безопасности Российской Федерации, связанных с финансово-экономическим кризисом, военно-политическими конфликтами, экологическими и техногенными катастрофами, значительной поляризацией населения по уровню доходов, другими процессами, несущими новые угрозы и риски для развития личности, общества и государствами требующими адекватных мер правового регулирования и обеспечения законности и правопорядка со стороны органов обеспечения национальной безопасности, включая прокуратуру, на что постоянно нацеливает политическое руководство страны, посредством принятия соответствующих законов, посланий Президента РФ Федеральному Собранию, концепций, доктрин, стратегий.
В концентрированной форме основные угрозы национальной безопасности как в целом, так и по отдельным актуальным сферам деятельности общества и государства сформулированы в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (от 10.01.2000), Военной доктрине (2000), Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (от 29.04.1996), экологической доктрине Российской Федерации (2002), доктрине информационной безопасности Российской Федерации (2000) и др. Особое значение для организации и'деятельности органов прокуратуры приобретает «Стратегия

в юридической литературе, где по данному вопросу также нет единства. Например, определенные попытки в этом направлении были предприняты Л.Б. Тиуновой, с которой категорично не согласен Д.А. Керимов1.
По его мнению, приведенные им самим и другие подобные определения системы «настолько неточны, что вряд ли могут претендовать на применимость к различным явлениям социальной жизни и тем более к праву»2. В то же время Д.А. Керимов среди многочисленных подходов к пониманию системы выделяет определение B.C. Тюхтина, который понимает под системой «множество связанных между собой элементов (любой природы), имеющее тот или иной вид упорядоченности по определенным свойствам и связям и обладающее относительно устойчивым единством, которое характеризуется внутренней целостностью, выражающейся в относительной автономности • поведения и (или) существования этого множества в окружающей среде»3. Д.А. Керимов полагает, что и этот подход не может в полной мере удовлетворить, так как, «во-первых, не подчеркивает объективного, закономерного, необходимого характера связей частей системного целого и, во-вторых, не отмечает соединения частей целого по содержательным признакам». А «без этих существенных моментов, - по мнению Д.А. Керимова, - невозможно понять, в частности, системность права, отграничить ее, с одной стороны, от других целостных правовых образований, а с другой - от структурности права4.
...:. ..v Стройная, на .наш. взгляд,, классификация подходов, к определению, и толкованию термина «система» проведена В. Н. Садовским. Только перечень приведенных им определений отечественных и зарубежных исследователей насчитывает более 30-ти наименований. При этом сам
1 См.: Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности: Методология и теория. -СПб.: Издательство. С.-Петербургского» университета, 1991. - С. 12-16; Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта+, 2000. - С. 251.
Керимов Д.А. Там же. - С. 250.
3 См.: Тгохтин B.C. Системно-структурный подход и специфика философского знания//Вопросы философии. 1968.-№ 11.-С. 48.
4 Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта+, 2000. - С. 250-251.