Правовое и организационное обеспечение управления органами внутренних дел Кыргызской Республики

• Автор: Конгантиев, Молдомуса Ташболотович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 374 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
§ 1. Состояние оперативной обстановки в Кыргызской Республике как
фактор, определяющий необходимость совершенствования правового и

организационного обеспечения управления органами внутренних дел
§ 2. Правовое положение органов внутренних дел в системе органов
государственной власти Кыргызской Республики
§ 3. Организационно-структурное построение системы управления органами внутренних дел Кыргызской Республики на современном этапе
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ § 1. Совершенствование правового обеспечения управления органами
внутренних дел
§ 2. Совершенствование организации процесса управления органами
внутренних дел на современном этапе
§ 3. Стратегия развития органов внутренних дел Кыргызской
Республики
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Происходящие в Кыргызской Республике в последние годы значительные общественно-политические и социально-экономические преобразования, обусловленные осознанием необходимости обеспечения конституционных прав и свобод граждан, изменением форм и методов государственного управления, сокращением сфер государственного влияния на экономику, развитием гражданского общества и окончательным формированием бизнес-структур, требующих от государства менее авторитарного и более уважительного отношения к своим запросам и потребностям, а также эффективного исполнительного аппарата, занимают ведущее место в общем процессе модернизации государства.
В этом направлении одним из главных шагов власти, по мнению Президента Кыргызской Республики Курманбека Салиевича Бакиева, должно стать укрепление государства, эффективности государственного управления и оказания государственных услуг1.
По мнению Главы государства, успешная реализация поставленных задач будет гарантирована только при наличии порядка и дисциплины в органах государственного управления. Нынешняя система остаётся громоздкой и низкоэффективной. Структура и принципы работы государственного аппарата приводят к тому, что временные и ресурсные издержки на реформы растут. Возможности страны сдерживаются слабостью государственного аппарата. Без сомнений, управление нуждается в обновлении.
Президент также отметил: «Мое видение реформ государственного управления заключается в том, что в конечном результате должна
1 См. Послание Президента Кыргызской Республики К.С. Бакиева народу Кыргызстана 17 октября 2008 года. Нужна работа, нацеленная на реальные результаты.
сформироваться компактная, профессиональная и подотчетная система управления.
Такая система управления должна реализовать три базовые функции государства:
I. поддержание стратегического курса развития,
И. управление госсобственностью и активами,
III. создание благоприятных условий для жизни граждан и деятельности бизнеса.
Удержание стратегического курса становится особо важным в периоды неопределенности мировых и региональных процессов. Система управления должна придерживаться стратегических целей и своевременно вносить поправки в реализуемую политику с учетом внешних изменений.
В этой связи, актуальным является вопрос «работы на опережение». Исполнительной ветви власти нужна современная национальная система прогнозирования и выработки превентивных мер. Объективно оценивая ситуацию, могу сказать, что в этом направлении Правительство не дорабатывает. Создание подобной системы позволит параллельно решить вопрос преемственности и последовательности в реализации национальной политики
Для нас важна оперативность. Поэтому время между принятым решением и его реализацией должно быть максимально сокращено
Острой проблемой являются обеспечение гарантий безопасности жизни и прав собственности. За все годы независимости только правоохранительная система не претерпела преобразований. Анализ показал, что работа по предупреждению и снижению уровня преступности оставляет

Спецслужбы стран СНГ самым внимательным образом работают над всеми сигналами о подготовке террористических актов с использованием смертников. Однако, несмотря на повышенное внимание к этой проблеме, подобные теракты, к сожалению, практически невозможно предотвратить.
Посягательства террористической и уголовно-экстремистской направленности имеют общие корни с криминальным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Современный наркобизнес представляет собой сформировавшуюся систему криминальной деятельности, включающую незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств, их хищения, склонение к употреблению наркотических средств, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также организацию и содержание притонов для их потребления.
В системе государственных правоохранительных служб впервые сформированы органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Агентство Кыргызской Республики по контролю наркотиков)'. Помимо указанного органа, специальные функции по борьбе с наркопреступностью возложены на Управление по борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом Главного управления уголовного розыска МВД Кыргызской Республики, а также на органы ГКНБ, Пограничную службу и на структурные подразделения Государственного таможенного комитета.
Между тем территория нашей страны продолжает оставаться одним из основных транзитных коридоров для международного преступного наркотрафика. По оценкам ООН, мировой рынок наркотиков составляет
1 См. Указ Президента Кыргызской Республики от 17 июня 2003 г. УП № 182 «Об образовании Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков».