Преодоление административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Тырышкин, Виктор Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с. : ил.

Глава 1. Общая характеристика административных барьеров, возникающих в правоохранительной деятельности органов внутренних дел

1.1. Понятие и виды административных барьеров в

правоохранительной деятельности органов внутренних дел

1.2. Причины возникновения административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел

Глава 2. Основные пути преодоления административных

барьеров в правоохранительной деятельности органов

внутренних дел

2.1. Общая характеристика направлений преодоления административных барьеров в деятельности органов

внутренних дел

2.2. Преодоление административных барьеров при приеме, регистрации и разрешении территориальными органами МВД России заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях
2.3. Преодоление административных барьеров при осуществлении деятельности подразделениями ГИБДД и лицензионноразрешительной работы МВД России
Заключение

Список литературы
Приложения

Актуальность темы исслсдованшь Одной из основных задач правоохранительной реформы в Российской Федерации является кардинальное повышение качества правоохранительной деятельности, в первую очередь направленной на защиту прав, свобод и законных интересов граждан. В последние годы комплекс негативных факторов, таких как бюрократизм, коррупция, волокита способствовали снижению эффективности правоохранительных органов, в том числе и полиции, уровня доверия граждан к правоохранительным органам, а также формированию негативного общественного мнения о деятельности полиции.
Одним из таких факторов являются и административные барьеры в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, выражающиеся в препятствиях, возникающих при обращении граждан в органы внутренних дел для защиты либо реализации своих субъективных прав. Данные барьеры препятствуют реализации гражданами своих законных прав и интересов, в некоторых случаях даже затрудняют доступ к правосудию.
Административные барьеры возникают чаще в сфере правоохранительной деятельности органов внутренних дел в связи с приемом и регистрацией заявлений о преступлениях и административных правонарушениях в территориальных органах МВД России на районном уровне, а также регистрацией автомототранспорта подразделениями ГИБДД и выдачей лицензий на приобретение и разрешений на хранение и ношения охотничьего огнестрельного оружия подразделениями лицензионноразрешительной работы.
Возникающие в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, они не только снижают ее эффективность, но также повышают коррупционные риски, порождают негативное отношение граждан к органам внутренних дел. Поэтому данная проблематика
привлекала внимание Президента и Правительства Российской Федерации. О необходимости снижения административных барьеров в различны сферах деятельности государства указывалось в одном из выступлений Президента Российской Федерации В.В. Путина1.
В последние годы органами государственного управления многое сделано для снижения административных барьеров. На федеральном уровне Правительством РФ 10 июня 2011 года было принято распоряжение № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы и плана но реализации мероприятий Концепции»; на уровне субъектов Российской Федерации утверждены региональные программы снижения административных барьеров; в федеральных органах исполнительной власти разработаны планы по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг.
В то же время ощущается потребность теоретического осмысления проблемы административных барьеров в сфере правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, так как количество административных барьеров в деятельности ОВД растет из года в год, а существующая организация деятельности ОВД не позволяет справиться с возрастающим объемом обращений граждан с целью получения соответствующих услуг по реализации их прав и законных интересов. Кроме этого, в ведомственных нормативных правовых актах отсутствуют нормы, относящие процесс приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений в органах внутренних дел к государственным услугам, что негативно сказывается на организации данного вида деятельности, так как в действующем приказе МВД России отсутствуют временные рамки,
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 12 декабря 2013 г.

принципы законодательства об административных правонарушениях;
глава 2 - административное правонарушение и административная ответственность;
глава 3 - административное наказание и
глава 4 - назначение
административного наказания, сложно предположить, в какую из данных глав возможно было бы поместить определение административных барьеров. В статье 2 Федерального закона № 210-ФЗ закреплены основные понятия, используемые в данном федеральном законе и так как административные барьеры имеют место в организации процесса предоставления государственных услуг, данное определение вполне логично поместить в указанный федеральный закон.
Что касается понятия административные барьеры в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, по нашему мнению, его возможно закрепить в приказе МВД России от 14 июля 2011 г. № 837 «О повышении качества предоставляемых МВД России
государственных услуг (функций) в электронном виде». Так как преодоление административных барьеров непосредственно направлено на повышение качества предоставляемых органами внутренних дел государственных услуг.
1.2. Причины возникновении административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел
Для разработки и внедрения эффективных средств и методов преодоления административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, необходимо определить причины их возникновения. Без этого невозможно будет разработать действенные рекомендации по устранению соответствующих барьеров, так как причины обуславливают возникновение административных барьеров. От того, насколько эффективно будет осуществляться устранение причин, будет напрямую зависеть сокращение и устранение административных барьеров.