Международно-правовое регулирование внешней миграции

• Автор: Зинченко, Нина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 223 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
§ 1. Понятие, классификация и особенности внешней миграции
§ 2. Субъекты внешней миграции и их правовой статус
§ 3. Источники, принципы и международно-правовые механизмы регулирования внешней миграции
Глава II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВ
§ 1. Особенности и тенденции правового регулирования
миграционных процессов в странах Европейского Союза
§ 2. Региональные проблемы правового регулирования миграционных процессов в государствах-участниках Содружества
Независимых Государств
§ 3. Соответствие государственно-правового регулирования внешних миграционных процессов в Российской Федерации основным нормам и принципам международного права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы внешнюю или международную миграцию населения все чаше характеризуют как глобальный процесс, охвативший практически все страны мира.
Миграция и общество - два взаимообусловленных, органически взаимосвязанных явления. Будучи порожденной социально-экономическим, военно-политическим, экологическим и другими факторами, миграция населения, в свою очередь, активно воздействует на экономическую, политическую, демографическую обстановку в той или иной стране. При этом, как и любой другой общественный феномен, миграционные процессы отличаются достаточной сложностью и неоднозначностью. С одной стороны, можно признать необходимость и полезность миграции населения, а с другой стороны, ее причисляют к одной из самых острых и трудноразрешимых проблем современности.
Так. считается, что приток мигрантов в страны с низким уровнем рождаемости способствует улучшению демографической ситуации. Международная миграция может благоприятно воздействовать и на состояние экономики той или иной страны, активно способствуя ее внешнеэкономическим связям. Каждый мигрант является своего рода посредником в таких связях между своей страной и страной, в которую он прибыл. Особенно позитивно влияют на экономику стран-реципиентов иммигранты, принадлежащие к категории бизнесменов-инвесторов, способных открыть свое дело и создать новые рабочие места, а также являющиеся высококвалифицированными специалистами,
представляющими дефицитные профессии.
Вместе с тем, внешняя миграция приобретает все более выраженный негативный характер. В первую очередь это связано с активизацией вынужденной и незаконной миграции, захлестнувшей многие государства.

Например, беженцы, являясь наиболее социально беспомощной категорией мигрантов, требуют значительных финансовых затрат и политической ответственности принимающего государства. Более того, в настоящее время многим странам-реципиентам, в том числе России, приходится оказывать материальную помощь беженцам на фоне бедственного социально-экономического положения собственных граждан.
Крайне дестабилизируюше воздействует на состояние безопасности и правопорядка того или иного государства незаконная миграция, масштабы которой в последнее время достигли уровня, позволяющего квалифицировать ее как один из видов транснациональной организованной преступности. Опасность незаконной миграции заключается в том, что она самым активным образом способствует развитию криминальных структур, а также, зачастую, используется спецслужбами, террористическими и религиозными организациями в подрывных противоправных целях, что наносит существенный ущерб суверенитету государств.
Одним из способов- упорядочения внешней миграции является ее международно-правовое регулирование, осуществляемое на универсальном и региональном уровнях, а также на уровне двусторонних соглашений и договоренностей. Наличие как позитивных, так и негативных последствий внешней миграции предопределяет не только двойственную природу данного явления, но и отражается на содержании и особенностях его международно-правового регулирования.
Исходя из этих соображений, при подготовке соответствующих международных соглашений государствам необходимо руководствоваться, прежде всего, основными нормами и принципами международного права. В первую очередь они обязаны соблюдать права человека на свободу передвижения и выбор местожительства, а также право на убежище. Как известно, эти права получили закрепление в таких базовых международноправовых документах как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря
что в последнее время все больше говорят о том, что именно иммиграция может спасти многие страны от демографического кризиса.
К концу XX в. государства Западной и Восточной Европы, в том числе страны СНГ, столкнулись с такими демографическими проблемами как резкое снижение уровня рождаемости, старение населения, сокращение средней продолжительности жизни. В этом отношении показателен тот факт, что если в середине XX в. на долю наиболее развитых европейских государств приходилось около трети мирового населения, то сейчас эта доля сократилась до одной пятой1. Очевидно, что приток в такие страны иммигрантов, большей частью молодого возраста, компенсирует неблагоприятную динамику естественного прироста населения, а также способствует его омоложению. Л. Тарлецкая по этому поводу отмечает: «Чисто демографическим аспектом воздействия иммиграционных потоков на социальную жизнь принимающих стран является снижение среднего возраста. Это весьма существенно для государств, отнесенных к категории «старых» в соответствии с международной рекомендацией (удельный вес населения старше 65 лет приближается к 15%). По данным изданного в 1996 г. «Демографического ежегодника ООН», в этот разряд входили практически все страны ОЭСР', в том числе Норвегия. Швеция. Великобритания, Дания, Франция, Италия и Германия, чьи показатели выше названного уровня»’’.
См.: Вишневский А. Постсоветское демографическое пространство: Восточная Европа или интегральная часть Европы. - Мировая экономика и международные отношения. ! 998. Ха 5, с. 126.
: Организация экономического сотрудничества и развития - создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об учреждении ОЭСР, подписанной в 1960 г. Она стала преемницей Организации европейского экономического сотрудничества, образованной в 1948 г, в целях оптимального использования американской экономической и финансовой помощи восстановлению Европы (план Маршалла) в сотрудничестве с европейскими странами-получателями этой помощи. - Международное право. Словарь-справочник / Под общ. ред. В,Н. Трофимова. - М.: ИНФРА-М, 1997. с. 207, 208.
' Международная миграция и социально-экономическое развитие. - Мировая экономика и международные отношения. 1998. Ха 7, с. 142.