Международно-правовые аспекты экономической интеграции в рамках Содружества Независимых Государств

• Автор: Евсеева, Альбина Ильинична
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 151 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
§ 1. Понятие, сущность и цели международной экономической
ИНТЕГРАЦИИ
§ 2. Формы экономической интеграции в современном мире
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В РАМКАХ СНГ
§ 1. Международно-правовая природа экономического сотрудничества в
рамках СНГ
§ 2. Формы экономического сотрудничества в рамках СНГ
A) Международные договоры
Б) Союз Беларуси и России
B) Таможенный союз
Г) Экономический суд СНГ
§ 3. Экономическое сотрудничество в форме локальной интеграции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА:
Введение.
Актуальность темы. Процесс радикальных политических изменений конца 80-х - начала 90-х годов, завершившийся развалом Советского Союза и созданием целого ряда новых независимых государств, повлек за собой, помимо прочего, также и серьезные проблемы экономического плана. Межреспубликанский товарообмен, превышавший в 1990 году 20% от всего совокупного внутреннего валового продукта СССР (аналогичный показатель Европейского экономического сообщества составлял около 16% ([111], стр. 184)), являлся одним из основных факторов, обеспечивающих нормальное функционирование и развитие экономики. Поэтому искусственное разрушение единого народно-хозяйственного комплекса, изначально создававшегося как одно целое, не могло, по оценкам специалистов (см., напр., [127]), не привести к тяжелым экономическим последствиям, в частности, резкому спаду производства, росту затрат, введению таможенных пошлин и квот и, в итоге, к непрерывному кризисному состоянию экономик всех вновь образовавшихся стран.
Не в последнюю очередь такое положение дел было обусловлено и причинами правового характера. Сравнительно неожиданное обретение не только экономической, но и политической независимости, вызвало необходимость создания собственной системы законодательства, что делалось, как правило, с лихорадочной поспешностью и подчас в ущерб качеству. Так, например, почти все налоговое законодательство Российской Федерации, просуществовавшее после этого почти целое десятилетие и вызывавшее в течение всего этого времени множество споров и нареканий, было фактически принято в

течение последней недели 1991 года (см., напр., [57], [58], [59], [60] и др.).
При этом экономические отношения на межгосударственном уровне, как между бывшими республиками в составе СССР, так и между их хозяйствующими субъектами, оказались не урегулированными в принципе. Два положения, содержавшиеся в подписанном 8 декабря 1991 года Соглашении о создании Содружества независимых государств [36], о том, что подписавшие его стороны считают необходимым заключение отдельного соглашения о сотрудничестве в области экономики (статья 4), а также о том, что одной из составляющих сферы совместной деятельности сторон является их сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства (статья 7), в любом приближении не могли считаться достаточной правовой базой для какого бы то ни было экономического взаимодействия.
Государства-участники СНГ принялись активно заполнять образовавшийся правовой вакуум. Достаточно сказать, что только за три первых года существования этого объединения ими было заключено более 20 многосторонних договоров и соглашений, регулирующих различные аспекты экономического сотрудничества ([78], стр. 126-127). Очевидно, что число подписанных документов более низкого уровня было еще большим (так, например, только Совет глав правительств принял более 300 документов, посвященных экономическим вопросам ([115], стр. 5). Количество же соответствующих двусторонних договоренностей в силу информационной раздробленности учету практически не поддается.
Несмотря на обилие актов, призванных образовать собой нормативную базу для действенного и плодотворного экономического сотрудничества на территории бывшего СССР, формирования еди-

будет облагать продукцию других государств - членов внутренними налогами с целью косвенной защиты другой продукции.
Более того, в число собственных доходов ЕЭС включены также и такие доходные источники, как «налоги Сообщества». То есть Сообщество имеет право вводить собственные налоги, что, вероятно, немаловажно для обеспечения его деятельности, поскольку последняя с 1980 года должна финансироваться исключительно за счет собственных доходов. Следует учитывать, однако, что возможность введения таких налогов ограничена, но не путем обхода этого вопроса в учредительных документах, а, напротив, путем его детальной регламентации. Так, для введения собственного налога Сообщества требуется, во-первых, решение Совета, и, во-вторых, его ратификация в соответствии с конституционным правом государств -членов национальными парламентами.
Таким образом, процедура введения налога технически довольна проста и не вызывает никаких неясностей в своем применении, и в то же время возможность ее реализации на практике представляется довольно маловероятной. Возможно, по этой причине попыток введения таких налогов пока не предпринималось, и ЕЭС продолжает «довольствоваться» таможенными сборами и отчислениями, а также своей долей в поступлениях от налога на добавленную стоимость, собираемого в государствах - членах.
Наконец, интеграционные процессы, как, впрочем, и любые другие, невозможны без надлежащего контроля. В Европейских сообществах эта функция возложена на «Суд справедливости» (Court of Justice), чаще именуемый Судом европейских сообществ или же просто Судом (статья 4 Договора о ЕЭС). Решения этого органа имеют прямую обязательную силу, как для государств-членов, так и для юридических и физических лиц на их территории, при этом их