Международно-правовые аспекты ответственности в области космической деятельности

• Автор: Волынская, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Особенности ответственности в международном космическом праве

§ 1. Международная ответственность как последствие космической

деятельности, связанной с повышенным риском

§ 2. Основания ответственности в международном космическом праве

§ 3. Проблема ответственности в зависимости от вины и абсолютной

ответственности за ущерб в международном космическом праве

§ 4. Определение термина «ущерб» в международном космическом праве

Глава 2. Основные субъекты ответственности в международном

космическом праве
§ 1. Ответственность государств в области космической деятельности
§ 2. Солидарная ответственность за ущерб в результате совместной
космической деятельности государств
§ 3. Проблема ответственности международных межправительственных
организаций в международном космическом праве
§ 4. Влияние процесса коммерциализации на институт ответственности в международном космическом праве
Глава 3. Порядок предъявления и выполнения претензий за причиненный ущерб в международном космическом праве
§ 1. Отсутствие обязательной юрисдикции по ответственности за ущерб в
международном космическом праве
§ 2. Механизм разрешения споров по Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г
§ 3. Судебный порядок разрешения споров
§ 4. Перспективы создания специализированного международного трибунала для разрешения споров в космической сфере
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования.
Главная черта современной космической деятельности (КД) - ее активная коммерциализация. Увеличение числа неправительственных участников космической деятельности, создание и внедрение новых передовых технологий в космической промышленности стимулируют рост конкуренции на мировых космических рынках. Основной целью исследования и использования космоса становится извлечение прибыли.
Поступательное развитие КД на протяжении более полувека обеспечивалось стабильным всеобъемлющим международно-правовым режимом, фундаментом которого является Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.1 (Договор по космосу). Поскольку космическая деятельность исторически формировалась усилиями суверенных государств, нормы Договора по космосу и других международных договоров, принятых в развитие отдельных его положений, в полной мере обеспечивали надлежащее межправительственное сотрудничество. Однако процессы коммерциализации КД, обусловившие появление новой категории участников космических операций -коммерческих организаций, требуют соответствующих изменений и в международном космическом праве (МКП). Учитывая, что коммерческие операторы с каждым годом занимают все более прочные позиции на мировых космических рынках, фактически вытесняя государства, такие новые игроки заинтересованы во всесторонней и эффективной правовой защите своих интересов — которую действующее МКП им обеспечить неспособно.
Несмотря на то, что за последние пятьдесят лет международное космическое право в целом сформировалось как самостоятельная отрасль международного права, многие его аспекты по-прежнему требуют серьезного осмысления и урегулирования, в частности: определение космического
1 Принят Генеральной Ассамблеей ООН в ее резолюции 2222 (XXI) от 19 декабря 1966 г.

пространства и космической деятельности, разграничение (делимитация) воздушного и космического пространств, установление правового статуса коммерческих организаций, участвующих в космической деятельности, регламентация международной ответственности участников КД и иные. Ситуация еще более усложняется в связи с активной коммерциализацией КД, поскольку международно-правовая регламентация новых правоотношений в космической сфере должна основываться на базовых понятиях, концепциях и принципах, универсальное понимание которых не выработано до настоящего времени. При этом, как показывает практика, проблема международной ответственности государств за национальную космическую деятельность, в том числе осуществляемую коммерческими организациями, является одной из ключевых в МКП и в этой связи требует первостепенного внимания.
Особую актуальность приобретает вопрос о достаточности и эффективности норм МКП для обеспечения стабильности и безопасности космических операций в современных условиях. Динамичное развитие коммерческой космической деятельности сопряжено с активизацией коммерческих запусков и расширением состава коммерческих спутниковых группировок на околоземных орбитах, то есть практически означает повышенный риск опасных сближений и столкновений функционирующих аппаратов, что, в свою очередь, представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья людей и целостности имущества как в космосе, так и на Земле. Ключевым способом решения данной проблемы является создание надежных механизмов международно-правовой ответственности в космической сфере путем усиления действующего в МКП режима ответственности за национальную космическую деятельность и за ущерб в ее результате, который установлен в статьях YI и VII Договора по космосу 1967 года и в нормах Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года2 (Конвенция об ответственности). При этом необходимо обеспечить баланс государственных и частных интересов: с одной стороны, стимулировать коммерческую КД, с другой - гарантировать соблюдение
1 Принята Генеральной Ассамблеей ООН в ее резолюции 2777 (XXVI) от 29 ноября 1971 г.

протоколе к Договору по космосу 1967 года как основополагающему международно-правовому акту в области КД.
Соответственно, определение космической деятельности в целях Закона Российской Федерации «О космической деятельности» 1993 года может быть представлено следующим образом: ««Космическая деятельность — это
деятельность по исследованию и использованию космического пространства, включая небесные тела, осуществляемая государством и/или коммерческими организациями под юрисдикцией Российской Федерации».
Условие об осуществлении КД с помощью космической техники предлагается с целью разграничить непосредственно космическую деятельность и деятельность по использованию РКД, например, обработку космических снимков, получение и передачу навигационных данных, формирование баз космической информации, получение трехмерных моделей поверхности Земли, производство электронных карт местности по данным спутниковой съемки и многое другое, для чего требуются именно результаты КД.
Включение в вышеприведенное определение условия о юрисдикции также представляется целесообразным, так как позволяет четко определить круг лиц, деятельность которых будет подпадать под определение национальной КД, за которую Российская Федерация несет международную ответственность по МКП.
В большинстве действующих космических законодательств для категоризации КД как национальной используется критерий национальной юрисдикции70. Так, территориальная и экстратерриториальная юрисдикция в
70 Согласно классификации проф. Ф. вон дер Дунка, следует различать три вида национальной юрисдикции в отношении КД: деятельность, осуществляемая на территории государства (территориальная и
экстратерриториальная юрисдикция), деятельность, осуществляемая вне зависимости от территории (персональная юрисдикция) и деятельность, связанная с регистрацией космических объектов (в отношении которых государство также обладает юрисдикцией согласно ст. VIII Договора по космосу). См.: von der Dunk F. Fundamental Provisions for National Space Laws. P. 91-99. Отдельные авторы высказывали мнения, что национальной является КД, осуществляемая только гражданами и зарегистрированными по праву данного государства юридическими лицами (персональная юрисдикция), другие исследователи выступали за признание ответственными исключительно государства регистрации космического объекта. Однако практика показала несостоятельность данных ограничительных толкований Договора по космосу, так как КД может осуществляться на территории государства иностранными лицами, космическая деятельность не ограничивается операциями с космическими аппаратами и т.д. Подробнее см.: Gorove S. Liability in Space Law: an Overview // VIII Annals of Air and Space Law. 1983. P. 373, 377; Wassenbergh H.A. Public law aspects of private space activities and space transportation in the future // Proceedings of the 38й1 Colloquium on the Law of Outer Space. 1996. P. 246; Gerhard M. on Article VI of the OST / Cologne