Основные проблемы европейского транспортного права

• Автор: Иванов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

ГЛАВА 1. Общие вопросы европейского транспортного права 14
1.1. Понятийно-терминологические аспекты
1.2. Основы развития европейского транспортного права
1.3. Европейское транспортное право в системе европейского
права
ГЛАВА 2. Правовые основы регулирования деятельности европейского транспорта по отраслям
2.1. Общее и особенное (отраслевое) в регулировании деятельности транспорта в Европе
2.2. Европейское автотранспортное право
2.3. Европейское воздушное право
2.4. Европейское морское право
2.5.Европейское железнодорожное право
ГЛАВА 3. Основные правовые проблемы, стоящие перед
европейским транспортным правом
3.1. Общие тенденции прогрессивного развития и кодификации ЕТП 104
3.2. Формальности при перевозках в Европе, пограничный контроль
3.3. Нормы Договора, учреждающего Конституцию для Европы 2004 г.
по вопросам транспортной политики Европейского союза
3.4. Международно-правовые проблемы транспортного сотрудничества
ЕС с Российской Федерацией
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования. В последние годы теоретические практические проблемы деятельности европейского транспорта (такой собирательный термин устоялся) вновь привлекают пристальное внимание европейских юристов, политиков и практиков.
За пределами Европы многие считают, что это исключительно «проблемы роста» и что в техническом, экономическом и правовом отношении деятельность европейского транспорта (как вся экономическая и правовая система Европейского Союза) отлажены не в пример остальному миру. Но в реальности дело обстоит не столь благополучно. Об этом со всей очевидностью свидетельствуют материалы проведенной 24-25 мая 2004 года в Брюсселе международной конференции «Развитие транс -европейской транспортной сети» (TENS) и Третьей Международной конференции по вопросам транспорта (сентябрь 2005 года).
Конкретно, эти материалы касаются развития наземной, воздушной и морской транспортной инфраструктуры Евросоюза в целом и координации транспортной политики институтов и стран-членов ЕС в интересах как собственно этих стран, так и субъектов транспортного рынка в целом
Транспортная политика стран ЕС изложена в Белой книге «Европейская транспортная политика на период до 2010 года - время решать». К 2020 году на осуществление только проектов ЕС в области развития TENS планируется выделить, в общей сложности, около 600 миллиардов евро - цифра громадная.
Повышенный интерес к данным фактам со стороны российских политиков, деловых кругов и ученых объясняется не столько общенаучными соображениями, сколько двумя факторами практического порядка.
Во-первых, между РФ и Европейскими сообществами и их государствами-членами 24 июня 1994 года подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС - вступило в силу 1 декабря 1997 года2), которое, кроме прочего, предусматривает сближение российского законодательства с правом ЕС с целью достижения их постепенной совместимости. Во- вторых, около трети внешнеторгового оборота РФ (в который имманентно включены и транспортные связи) приходится на государства Европейского Сообщества. Соответственно, возрастает роль четкого правового механизма регулирования транспортных отношений в данной сфере. Как отмечается в юридической литературе, «незнание правовых установлений ведет к тому, что российские хозяйствующие субъекты, действующие на европейском рынке, оказываются не в состоянии воспользоваться теми возможностями и преимуществами, которые заложены в самом европейском праве»
Европейское транспортное право играет в этом отношении чрезвычайно важную обеспечительную роль, содействуя установлению и поддержанию самых различных отношений, деловых связей и т.п.
Вполне объяснимо, поэтому, что в учебнике «Европейское международное право», вышедшем в 2005 году, самым большим по объему является раздел «Европейское транспортное право»
В научном плане известный интерес представляет «распределение» норм ЕТП «по принадлежности»: к области коммунитарного европейского права, с одной стороны, и к области традиционного международного права -с другой. ЕТП в этом плане является как бы комплексной отраслью, состоящей из двух указанных частей. Но поскольку вопрос этот общетеоретический, затрагивающий все без исключения отрасли (подотрасли, институты и т.п.) европейского права, он обстоятельно (хотя точки зрения не обязательно совпадают) разработан в отечественной доктрине европейского права и международного права, и нам нет необходимости останавливаться на нем отдельно.
2 После ратификации парламентами государств-членов Европейского Союза, Европарламентом и Парламентом РФ.
3 Энтин Л.М. Вступительная статья. - Материалы международной научно-практической конференции «Россия и европейское право».11-12 мая 2000 г. М., НОРМА. 2001. С. VII.
4 См.: Малеев Ю.Н. Европейское транспортное право. - В уч. «Европейское международное право» / Отв. редакторы Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С., Саваськов П.В. - М.: Междунар. отношения. 2005. С. 230-257.
- неравномерный рост различных видов транспорта. Так, дорожный транспорт охватывает сегодня 44 % грузового транспортного рынка (79% пассажирского).
- заторы на важнейших автодорогах и железнодорожных путях, в городах и аэропортах;
- негативные последствия на окружающую среду и здоровье людей;
- возрастание числа транспортных происшествий.
В Белой книге скрупулезно изложены соответствующие экономические и технические данные и предложено около 60 специальных мер, которые Сообщество должно принять для реализации общей транспортной политики, включая программу действий до 2010 г. 2005 год определен как контрольный, с тем, чтобы сверить реальность воплощения поставленных задач.
К сожалению, в данном документе слабо намечено правовое обеспечение таких мероприятий. Приведем лишь общие установки в этом плане:
- Комиссия предложит законодательство, позволяющее гармонизировать некоторые условия контрактов с тем, чтобы защитить перевозчиков от потребителей и дать им возможность пересматривать их тарифы в случае резкого повышения цен на топливо;
- Вносимые изменения потребуют также модернизации способа деятельности дорожных транспортных служб, в процессе соблюдения ими социального законодательства и норм, касающихся прав рабочих. Параллельно необходимы меры по гармонизации и ужесточения процедур инспекции с тем, чтобы положить конец практике, не допускающей честную конкуренцию;
- Европейский союз должен иметь более жесткие правила в отношении безопасности мореплавания, выше тех, которые были предложены после катастрофы с судном Эрика. С тем, чтобы можно было эффективнее противостоять портам и практике удобного флага, Комиссия в сотрудничестве с ИМО и МОТ должна предложить ввести минимальные социальные нормы, подлежащие соблюдению при судовых инспекциях, а также общую Европей-