Разграничение компетенции между Европейским Союзом и государствами-членами

• Автор: Бартенев, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Список используемых сокращений
Введение
I. Механизм закрепления-компетенции ЕС
1. Телеологический метод и его роль в закреплении компетенции ЕС
2. Правовое основание и его роль в закреплении компетенции ЕС
3. Позиция Суда ЕС по вопросу разграничения компетенции между ЕС и государствами-членами
II. Принципы разграничения компетенции между ЕС и государствами-членами и реализации компетенции ЕС
1. Принцип передачи компетенции
2. Принцип субсидиарности
3. Принцип пропорциональности
III. Виды компетенций ЕС и проблемы их разграничения
1. Исключительная и совместная компетенция Европейского сообщества
2. Компетенция ЕС в рамках второй и третьей опор
3. Разграничение компетенции между ЕС и государствами-членами
по Лиссабонскому договору
IV. Разграничение компетенции между ЕС и государствами-членами
в отдельных отраслях европейского права
1. Разграничение компетенции между ЕС и государствами-членами
в рамках четырех свобод
2. Разграничение компетенции между ЕС и государствами-членами
в праве конкуренции ЕС
3. Разграничение компетенции между ЕС и государствами-членами
в праве охраны окружающей среды ЕС
Заключение
Список использованной литературы.

Список используемых сокращений
Используемое сокращение Значение
1. Амстердамский договор Договор о внесении изменений в Договор О Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты (Амстердам, 2 октября 1997 г.)
2. Договор о Евроатоме Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии
3. Договор о Сообществе Договор об учреждении Европейского сообщества
4. Договор о ЕОУС Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали
5. ЕС Европейский Союз
6. Евроатом Европейское сообщество по атомной энергии
7. ЕОУС Европейское объединение угля и стали
8. Лиссабонский договор (или Договор о реформах) Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор, учреждающий Европейское сообщество (Лиссабон, 13 декабря 2007 г.)
9.. Маастрихтский договор Договор, вносящий изменения и дополнения в Договор об учреждении Европейского сообщества и Договор о создании Европейского Союза (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.)
10. Проект Конституции Договор, учреждающий Конституцию для Европы
11. Протокол Протокол № 30 «О применении принципов субсидиарности и пропорциональности» к Договору

о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты
12. Протокол проекта Конституции Протокол «О применении принципов субсидиарности и пропорциональности» Договора, учреждающего Конституцию для Европы
13. Протокол Лиссабонского договора Протокол «О применении принципов субсидиарности и пропорциональности» Договора о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора

к ведению Сообщества, а в диспозиции определяются соответствующие полномочия органов ЕС, а также порядок и формы их реализации»37.
По нашему мнению, правовые основания; содержащиеся в основном в части третьей Договора о Сообществе, втором разделе Договора о Евратоме и разделах 5 и 6 Договора о ЕС, служат как закреплению компетенции интеграционного образования, так и определению процедуры и формы принятия акта ЕС в рамках этой компетенции. То есть в первом случае правовое основание участвует в закреплении компетенции ЕС, а во втором — определяет горизонтальное распределение компетенции между институтами ЕС. Однако в связи с этим наиболее важно то, какое место и какую роль правовое основание занимает в механизме закрепления компетенции ЕС в контексте соотношения с телеологическим методом и что в нём первично: телеологический метод или правовое основание.
В отличие от целей и сфер деятельности ЕС, правовые основания являются более конкретными положениями учредительных договоров. Однако, как показывает практика, и их определенность не всегда достаточна для установления четких пределов компетенции ЕС. К примеру, в соответствии со ст. 94 (в старой нумерации - ст. 100) Договора о Сообществе «Совет по предложению Комиссии и после консультации с Европейским Парламентом и Экономическим и социальным комитетом принимает единогласно директивы о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов, которые оказывают непосредственное воздействие на создание и функционирование Общего рынка [выделено авт.]». Толкование правовых оснований, как и всех других положений учредительных договоров, осуществляется Судом ЕС. Часто именно от толкования правового основания зависят устанавливаемые им фактические пределы компетенции ЕС, что непосредственно влияет и на разграничение компетенции между
37 См.: Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. Кашкина С.Ю . - М.: Юристь, 2002. - С. 158-159.