Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и законодательство и правоприменительная практика Российской Федерации

• Автор: Насардинов, Джамал Сулимович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Содержание:
Введение
Глава I
Международно-правовое регулирование защиты прав и свобод
человека
§1. Вступление России в Совет Европы и значение этого шага для
совершенствования российского законодательства
§2. Классификация нарушений прав и свобод человека
в практике Европейского суда
§3. Вопросы правоспособности
индивида в международном праве
Глава II
Внутригосударственные механизмы защиты прав человека
§1. Судебная защита прав человека
§2. Конституционный контроль и парламентские механизмы
защиты прав человека
§3. Административно-правовые формы защиты
прав и свобод человека
§4. Совершенствование внутригосударственных механизмов
защиты прав и свобод человека
Выводы (Заключение)

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Эффективность международного права определяется реальными результатами, достигнутыми в ходе применения его норм. Для достижения желаемых результатов государство принимает различные меры правового и организационного характера. Утверждая, что обеспечение и защита прав человека уже не входят в исключительную компетенцию государства, мы должны учитывать роль внутренней компетенции государства, так как именно здесь создается "совокупность таких условий и положений, которые не допускают разрыва между обеими системами права, поведением государства и формами реализации"1. Сегодня, как никогда, важно не только признание и законодательное (конституционное) закрепление международно-правовых норм, но и фактическая их реализация в жизни государств. Поэтому одна из первостепенных задач Российской Федерации состоит в создании необходимых условий (правовых, организационных и иных) для осуществления международно-правовых норм, в частности, в области прав и свобод человека.
28 февраля 1996 года Россия была принята в Совет Европы. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была ратифицирована Россией 30 марта 1998 года (Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»2), вступила в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года и согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ является составной частью правовой системы России.
Между тем сегодня проблема прав и свобод человека в России стоит весьма остро. Российские юристы только начинают осваивать
1 Курдюков Г.И. Реализация норм международного права в сфере внутригосударственной компетенции// Международное и внутригосударственное право: проблемы сравнительного правоведения, М. 1984, С.25.
международные судебные механизмы, которые, как показывает практика, порой являются последним средством для восстановления справедливости.
Важная самостоятельная задача проводимой сегодня правовой реформы в стране - это осуществление одной из важнейших конституционных норм закрепленных в статье 15: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы»3.
Изучение вопроса о действии международного права в сфере национального права традиционно ограничивалось рамками общей проблемы соотношения международного и внутригосударственного права и часто замыкалось на уровне теоретического спора о возможной сфере применения международного права на территории суверенных государств. Изучению практики применения международно-правовых норм, обобщению и выработке рекомендаций посвящалось слишком мало внимания. С кардинальными изменениями в политической, экономической, правовой системах России необходимость решения проблемы стала насущной. Основная задача сегодня - это создание необходимых правовых, организационных и даже психологических условий для того, чтобы такая задача получила практическое воплощение, чтобы правовая система нашей страны была «настроена» на сосуществование и согласованное действие норм международного и российского права.
Действие международно-правовых норм наряду с нормами российского права в правовой системе страны должно, очевидно, стать нормальным повседневным процессом. Правовая система России находится в состоянии постоянного обновления и модернизации, а в этом процессе передовое значение имеют нормы международного права и, в
2 "Российская газета", N 67,07.04.
3 "Российская газета", N 237,25.12.1993., С. 3.
в Постановлении от 4 апреля 1996 года № 9-П56 и в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П57, признав неконституционными любые, помимо прямо указанных в законе, ограничения заявительного порядка регистрации.
Не ратифицирована Европейская Социальная Хартия, несмотря на то, что этот акт является основополагающим для построения государственной политики социального характера и формирования национальной политики.
§2. Классификация нарушений прав и свобод человека в практике
Европейского суда.
Количество членов действующего Европейского суда по правам человека соответствует количеству государств - участников Европейской конвенции (в настоящее время 41 судья). Ранее членом Европейского суда мог стать любой член Совета Европы, а членом Европейской комиссии по правам человека - только государство - участник Европейской конвенции. Таким образом, в Суде могло быть больше судей, чем членов в Комиссии, когда какое-то государство - член Совета Европы не являлось участником Конвенции. Такая ситуация сложилась при вступлении в Совет Европы Венгрии, Чехии и Словакии.
Как и ранее, судьи Европейского суда по правам человека должны избираться Парламентской ассамблеей, однако теперь их срок полномочий сокращен. Судьи избираются на шестилетний срок с возможностью переизбрания 1/2 состава каждые три года. Срок полномочий членов Суда истекает по достижении ими 70 лет. Нет ограничения, касающегося количества судей, представляющих одно и то же государство, как это было ранее.
На протяжении всего срока пребывания в должности судья не должен
55 "Собрание законодательства РФ", 20Л 1.1995, N 47, ст. 4
56 "Собрание законодательства РФ", 15.04.96, N 16, ст. 1
57 "Собрание законодательства РФ", 09.02.98, N 6, ст.