Международно-правовые основы деятельности комитета по правам человека

• Автор: Панова, Екатерина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПО ГРАЖДАНСКИМ И ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРАВАМ
1.1. История разработки Международного Билля о правах человека
1.2. Гражданские и политические права и свободы человека, подпадающие под контроль Комитета по правам человека
ГЛАВА II. КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
2.1. Нормативные основы образования и деятельности Комитета по правам человека
2.2. Правила формирования, состав и порядок работы Комитета по правам человека
2.3. Функции Комитета по правам человека
ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
3.1. Замечания общего порядка, принятые Комитетом по правам человека
3.1.1. Общие положения
3.1.2. Недискриминация
3.1.3. Право на жизнь
3.1.4. Право на свободу и личную неприкосновенность
3.1.5. Свобода мысли, совести, религии и право придерживаться своего мнения
3.1.6. Право принимать участие в ведении государственных дел
3.1.7. Правомерные основания отступления от прав в случае чрезвычайного положения
3.2 Выполнение Российской Федерацией обязательств в соответствии со ст. 40 Международного пакта о гражданских и политических правах
3.3. Деятельность Комитета по правам человека в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность диссертационного исследования. Характеризуя существующие универсальную и региональные системы защиты прав человека, специалисты главным образом отмечают эффективность региональных механизмов. Преимущество последних по сравнению с универсальными механизмами защиты прав человека предопределяется, в частности, наличием в них контрольных механизмов в виде комиссии или суда по правам человека, рассматривающих межгосударственные жалобы и петиции, поступающие от индивидуумов или юридических лиц против нарушений их прав со стороны соответствующих государств. • В этом отношении в отечественной и европейской правовой литературе1 особо выделяется система защиты прав человека и основных свобод, выработанная Советом Европы, и деятельность Европейского суда как эффективный механизм защиты прав человека.
Вместе с тем, на наш взгляд, незаслуженно мало внимания исследователями уделено деятельности контрольных органов на универсальном уровне в области защиты прав человека, образованных на договорной основе (именуемые как договорные органы). В последнем докладе Генерального секретаря ООН отмечается: «Договорные органы по правам человека также должны быть более эффективными и более активно реагировать на нарушения прав, которые они призваны защищать. Система договорных органов по-прежнему является малоизвестной...».2 Создание подобного органа на универсальной основе впервые было задумано в рамках Международного Билля о правах человека в качестве единого контрольного механизма. Впоследствии лишь Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. был обеспечен контрольным органом в виде Комитета по правам человека, который, по существу, послужил моделью для
1 См.: Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. М., 2001; Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001; Beddard R. Human Rights and Europe (3 ed.,) P. 1993; Дженис М., Кэй P., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека. (Практика и комментарии). Пер. с англ., М., 1997; Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.
2 См.: Док. ООН. А/59/2005 от 21 марта 2005 г. С. 50-51.

создания аналогичных органов на основе других международных соглашений по правам человека. Их в настоящее время, кроме Комитета по правам человека, еще шесть: Комитет по ликвидации расовой дискриминации (созданный на основе Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.), Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (созданный на основе Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.), Комитет против пыток (созданный на основе Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.), Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (осуществляющий контроль за выполнения государствами обязательства по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.), Комитет по правам ребенка (созданный на основе Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.), Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (созданный на основе Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г.).
Комитет по правам человека начал свою деятельность с 1977 года и внес весомый вклад в претворение в жизнь государствами положений Международного пакта о гражданских и политических правах, выполнение которых, в свою очередь, определяет степень демократичности соответствующего государства, ибо гражданские и политические права, закрепленные в Международном пакте о гражданских и политических правах, ныне составляют международные стандарты по правам человека, а также основу политических институтов современных государств. Все это позволяет сделать важный вывод: всесторонний анализ деятельности Комитета по правам человека, который призван в качестве механизма, осуществляющего контроль за выполнением государствами взятых ими обязательств по Международному пакту о гражданских и политических

быть избранным. Если и третья баллотировка не дает требуемых результатов, то следующая баллотировка ограничивается двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов в ходе третьей баллотировки, и так далее, с чередованием ограниченной и неограниченной баллотировки, до тех пор, пока не будет избрано какое-либо лицо или член.
Если вторая баллотировка заканчивается безрезультатно, а требуется большинство в две трети, то баллотировка продолжается до тех пор, пока какой-либо один кандидат не получит необходимое большинство в две трети. В ходе последующих трех баллотировок голоса могут подаваться за любого кандидата, имеющего право быть избранным. Если три таких неограниченных баллотировки оказываются безрезультатными, то следующие три баллотировки ограничиваются двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов при третьей неограниченной баллотировке, после чего проводятся три следующих неограниченных баллотировки и так далее до тех пор, пока не будет избрано какое-либо лицо или член. (Правило 59).
В соответствии с Правилом 60 процедуры, если необходимо заполнить одновременно и при одинаковых условиях два или несколько выборных мест, то избираются те кандидаты, которые при первой баллотировке получили требуемое большинство. Если число кандидатов, получивших такое большинство, оказывается меньше числа лиц или членов, подлежащих избранию, то для заполнения остающихся мест проводятся дополнительные баллотировки, причем голосование ограничивается кандидатами, получившими наибольшее число голосов при предыдущей баллотировке, и число их не должно превышать более чем вдвое числа мест, подлежащих заполнению, однако, после третьей безрезультатной баллотировки голоса могут подаваться за любого кандидата, имеющего право быть избранным. Если три таких неограниченных баллотировки оказываются безрезультатными, следующие три баллотировки ограничиваются