Монголия как субъект международно-правовых отношений в области защиты прав человека и трудовой миграции

• Автор: Хорлоо Гэрэлчулуун
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Основы международно-правового регулирования
защиты прав человека
§ 1Л. Понятие и сущность прав человека на современном этапе
§ 1.2. Международные нормы, принципы и стандарты в области защиты прав человека и гражданина и их имплементация в законодательство Монголии
§ 1.3. Современное состояние системы юридических механизмов защиты прав человека в Монголии в соответствии с международным правом
Глава II. Содержание международно-правового регулирования трудовой миграции на примере Монголии
§ 2.1. Трудовая миграция как предмет международно-правового
регулирования
§ 2.2. Конвенции Международной организации труда как правовая основа
регулирования трудовой миграции Монголии
§ 2.3. Перспективы совершенствования законодательства Монголии в области трудовой миграции с учетом действующих международно-правовых актов
Заключение
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Начиная с середины 1980-х годов, под влиянием процесса перестройки в СССР и почти одновременно реализовавшихся демократических преобразований в социалистических странах, в Монголии началась постепенная трансформация политической системы, связанная с отказом от принципов тоталитарного социализма и стремлением построить в стране демократическое, гражданское общество.
Именно на волне демократических преобразований были сделаны первые шаги в признании государством прав и свобод личности, в 1992 г. была принята новая Конституция Монголии, закрепившая многие положения, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
С принятием новой Конституции Монголия взяла курс на создание правового государства, утверждения демократических принципов управления обществом и переход к рыночной экономике.
Однако период преобразований в Монголии протекал в сложных экономических условиях, особенно первый этап, иногда называемый «шоковым», характеризовался резким спадом производства, инфляцией, безработицей и обнищанием населения, которые действовали как факторы, порождающие процессы передвижения больших масс в поисках средств к существованию.
Эти же факторы в сочетании с глобализационными, способствовали развитию и внешней трудовой миграции в Монголии. Более того, новые международные отношения, резкий переход к политике открытых дверей при одновременном снижении иммиграционного контроля сделали монгольскую территорию более свободной для въезда различных категорий иммигрантов, в том числе, нелегальных.
Таким образом, в Монголии за короткий промежуток времени сложилась довольно неблагополучная миграционная ситуация, которая, безусловно, требовала и продолжает требовать государственного вмешательства путем законодательного регулирования, являющегося едва ли не основным действенным средством управления трудовой миграцией.
Монголия является участницей основных международных конвенций по трудовой миграции и правам человека, однако некоторые из них до сих пор не ратифицированы и не имплементированы во внутреннее законодательство государства. В этой связи в целях совершенствования законодательства Монголии, регламентирующего процессы трудовой миграции и защиты прав человека, разрешения сложившейся миграционной ситуации возникла необходимость его приведения в соответствие с нормами международного права. При этом следует обратить внимание на то, что исследуемые социальные явления, особенно с точки зрения международно правового аспекта, в монгольской юридической литературе не рассмотрены должным образом.
Все это свидетельствует о важности детального комплексного изучения вопросов международно-правового регулирования трудовой миграции в Монголии в контексте прав и свобод человека.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема прав и свобод человека исследована в мировой философской и юридической литературе, и в т.ч. российской, достаточно полно и разносторонне. Идеи свободы и прав человека, всеобщего равенства и справедливости нашли отражение в трудах H.A. Бердяева, В.М. Гессена, С.Е. Десницкого, И.А Ильина, Б.А. Кистяковского, П.Н. Новгородцева, Н.И. Новикова, Л.И. Петражицкого, А.Н. Радищева, Б.Н. Чичерина и др.
Современные проблемы прав и свобод человека рассматривались в работах таких ученых и правоведов, как М.П. Авдеенкова, Л.Б. Алексеев, С.С. Алексеев, P.A. Антропов, О.И. Бажанов, П.П. Баранов, Л.Л. Беломестных, А.Г. Бережнов, Л.Ш. Берекашвили, В.П. Божьев, И.В. Бочаров,

Внутригосударственные законы не рассматриваются как источники международного права, поскольку они выражают интересы отдельного государства, принимаются и действуют в пределах его внутренней компетенции. Однако их содержание не безразлично для международно-правового регулирования. Во-первых, определенные законы, соответствующие закономерностям межгосударственного общения, оказывают позитивное влияние на создание новых норм международного права. Во-вторых, наличие в нескольких или многих государствах родственных по содержанию законов в сфере, близкой к предмету международно-правового регулирования, может свидетельствовать о становлении международного обычая, признаваемого государствами. В-третьих, в процессе взаимного общения государства должны уважать законы друг друга, затрагивающие вопросы такого общения и не противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, соизмерять свои действия с этими законами. В-четвертых, надлежащая реализация многих международно-правовых норм обусловлена согласованными и взаимодействующими с ними национальными законами1.
Современное законодательство Монголии, во многом, ориентировано на приближение отечественного правоприменительного процесса к международным стандартам, демократизацию судопроизводства, усиление гарантий прав, свобод, законных интересов личности, вовлеченной в сферу разных видов процессуальных отношений. Это обстоятельство обусловлено также тем, что Конституция Монголии провозглашает: «Общепризнанные принципы и нормы международного права, и международных договоров Монголии являются составной частью ее правовой системы» (ч.ч. 1 и 3 ст. 10 Конституции Монголии).
Нормы международного права, в свою очередь, благотворно влияют на отечественное нормотворчество. Так, в определенных аспектах Уголовнопроцессуальный кодекс Монголии 2002 г. существенно усовершенствовал
1 Международное право: Учебник для вузов. / Отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов.
- М.: Норма, 2006. С. 111.